外包制度－比較歷史的回顧

謝國雄

《台灣社會研究季刊》 2卷1期 (1989/07) Pp. 29-69

https://doi.org/10.29816/TARQSS.198907.0002

摘要

中小企業林立是台灣過去三十多年來工業化的主要特色，造成這種特色的主要機制是普及的外包制度(putting-out system)。為了替台灣發展經驗在世界史中定位，有必要回顧歷史上出現過的外包制度。本文探討了六個歷史個案：原初工業化(proto-industrialization)，1840年左右的英國〔當時工匠制(craftsman system)、商人僱主制(merchant employer system)及工廠制並存〕，廠內發包制(inside contract system)，1970年代初期的西歐（重新再分散已集中的大量生產制度），當代第三世界（以墨西哥為例），及日本的外包制度。
本文總結出兩個面局：一個是集中與分散，這是空間的向度；一個是直接控制與代理式控制，指的是資方是否直接介入工人聘僱、勞動過程、材料供應及產品銷售。歷史的演變似乎是由分散的代理式控制走向集中的代理式控制，再走向集中的直接控制，最後再走向分散式的直接控制及原來的分散的代理式控制，回顧了這幾個歷史個案後，本文檢討了兩種相關的解釋：效率論與控制論。隨後本文點出了幾個重要的議題：生產制度中相生相剋的因素，三種分工的概念，產業後備軍及外包體系的整體形狀。本文最後指出研究生產制度的主要原因是因為生產制度塑造了於其中謀生的生產者之階級經驗，而這些生產者在工作現場的日常運作中，可能醞釀出修正生產制度的潛力。