透過您的圖書館登入
IP:18.232.169.110
  • 期刊

政府部門女性公務人員的代表性分析

Analysis of Representation of Women Civil Servants in Governments

摘要


政府公務人力人口特性組合和社會人口特性較為近似,稱為文官代表性,這是政治治理正當性的課題,也有助於增進經營績效。本文使用長時間統計資料,分析行政機關公務人員的女性人力狀況,提供文官性別消極代表性的系統性和趨勢性研究。分析結果可歸納成幾項重要發現。第一,台灣政府部門一般性行政機關女性公務人員已具備充分的消極代表性,代表性已超過亞洲國家,甚至和西方國家平均值也很接近。第二,行政機關不同工作的女性公務人員比例相差極大,政府部門明顯的存在性別工作隔離現象。第三,儘管女性整體消極代表性持續增長,但是各行政機關首長和高階領導性職務等的女性比例卻非常低,簡任各職等女性比例也僅約整體女性平均值的一半,代表著女性公務人員確實面臨著玻璃天花板困境。上述發現的背後意涵和成因,本文都有深入的討論,並提供可能的對策。本文認為性別工作隔離現象如繼續深化,高階女性消極代表性不足的問題就難有明顯改善。此外,政府部門的最關鍵行動方案是需要有意識地推動增進女性機關首長和高階主管的積極性培育和遴用計畫,特別是優先在幾個女性人力比例極高的工作體系上積極促成,只有女性有機會擔任領導決策職務時,女性消極代表性才有機會轉化成積極代表性。

並列摘要


Representative bureaucracy is not only a political instrument for enhancing governing legitimacy but also a practical tool to increase organizational performance. This paper examines the passive representation of women civil servants in administrative agencies across all level of governments since 2000, which is one of the most politically attractive issues in Taiwan. The results show that the percentage of women has been continuously increasing to over 60% when excluding law enforcement officers. This level of passive representation is the highest among all other Asian countries and close to the mean of Western nations. Yet, there clearly exists job segregation or a glass wall between genders, on the one hand, and more importantly women have been significantly underrepresented in senior managerial or executive positions, reflecting the problem of a glass ceiling, on the other. This paper discusses some plausible reasons contributing to the trend as well as several implications for personnel policy and the issue of gender mainstreaming. It argues, among other things, that the priority task is to establish a leadership development program and selection plan for women that will enable political executives to appoint more women to higher civil servant positions.

參考文獻


鄭麗嬌(2012)。超越形式化性別平等:美國女性政經影響力與女性權益關係之研究。社會政策與社會工作學刊。16(1),59-86。
黃煥榮、方凱弘(2013)。台灣文官人力資本、生涯選擇及目標與升遷狀況的性別差異:以 2008 年台灣文官調查為例。台灣政治學刊。17(2),231-282。
孫煒(2010)。設置族群型代表性行政機關的理論論證。台灣政治學刊。14(1),105-158。
彭渰雯、林依依、葉靜宜(2009)。女性在陽剛職場內的樣板處境:以海巡與消防單位為例。東吳政治學報。27(4),115-169。
司法院,2012-2013,〈司法院暨所屬機關員工人數〉,http://www.judicial.gov.tw/juds/report/st-1.htm,查閱時間:2014/02/13。Judicial Yuan. 2012-2013. “Szfayuan ji suoshu jiguan yuangung reshu” [Number of Employees of Judicial Yuan and Subordinate Agencies]. (Accessed on February 13,2014).

被引用紀錄


黃綉雅(2017)。公部門低性別比例員工優先進用升遷之研究—比較法之觀察〔碩士論文,國立臺灣大學〕。華藝線上圖書館。https://doi.org/10.6342%2fNTU201701081

延伸閱讀