飛彈時代台灣安全的兩難－嚇阻或防禦為主？

Dilemma of Taiwan's Security in the MissileAge: Based on Deterrence or Defense?

陳世民(Shih-Min Chen)

《台灣國際研究季刊》 6卷2期 (2010/06) Pp. 45-61

https://doi.org/10.29800/TLSQ.201006.0002

摘要

「嚇阻」與「防禦」何者應優先著重，及較能有效因應中國以飛彈為主的威脅，乃近十年來台灣安全政策上持續的爭論。2000年陳水扁上任後，將原本「防衛固守、有效嚇阻」的戰略改為「有效嚇阻、防衛固守」，「嚇阻」思維顯然是扁政府的優先考量。然而，維持以中國武力為主的「嚇阻」目標，是否能達到「有效嚇阻」？而此方式顯然是將其嚇阻之成功寄托於美國的軍力介入，然而在中國二代核武威脅美國本土之能力快速提昇下，是否會中立化美國對台的安全承諾？美國發展的飛彈防禦足以維繫此安全承諾的可信度嗎？若否，則台灣是否應建構以中國大城市「價值」目標為主的嚇阻力量？這均在此時期引起不少爭議。 2008年馬英九上任後，又改回「防衛固守、有效嚇阻」的戰略，提出「守勢國防」之政策，希望建構「固若磐石」的國防力量。此一强調「防禦」的政策主張應以防禦性武器為主，尋求國土上的「防禦優勢」，以降低彼此的威脅感，並藉由「信心建立措施」建立起彼此的相互信任。然而面對一個不願放棄使用武力且不斷提昇其攻擊性武力的中國，以致近年來台海軍力逐漸失衡下，此戰略能否提供日益處於弱勢的台灣足夠的安全保障呢？「嚇阻」與「防禦」何者應優先著重，均有其利弊得失，這亦是台灣安全政策上的兩難選擇。馬政府的「守勢國防」乃奠基於其兩岸和解政策，然而，台灣未來如果堅持自己要有決定自身前途的權利，則可能終將須發展一「有效的獨立嚇阻能力」。

關鍵字

台灣安全 ； 台灣軍事戰略 ； 有效嚇阻 ； 守勢國防 ； 美國對台安全承諾

並列摘要

”Deterrence” and ”defense” what priority focus, and a more effective response to China's missile-based threats, is nearly ten years ongoing controversy on Taiwan's security policy. During Chen Shui-bian's age, Taiwan adopted a deterrence-oriented strategy called ”credible deterrence and resolute defense.” After Ma Ying-Jeou taking office in 2008, Taiwan changed the priority to a defense-oriented strategy called ”resolute defense and credible deterrence” and wanted to construct a rock-solid and impregnable defensive force. ”Deterrence” and ”defense” what priority focus, has its pros and cons, is Taiwan's security policy dilemmas. Ma Ying-Jeou's ”defensive defense” is to lay a foundation in its cross-strait conciliatory policies. However, if Taiwanese insisted that they should have the right to decide their own future, they may eventually need to develop an ”effective independent deterrence capacity.”

並列關鍵字

Taiwan's security ； Taiwan's military strategy ； credible deterrence ； defensive defense ； U.S. security commitment to Taiwan

參考文獻

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