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  • 學位論文

中國國民黨政黨內造化之研究

指導教授 : 黃城
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摘要


摘 要 自一九八七年我國解除戒嚴、開放黨禁以後,政黨林立、政黨政治的發展日益蓬勃,雖然國內政黨政治的運作模式已稍具先進國家的初步雛形,不過較為美中不足的是,目前我國政黨競爭體系的運作過程中,仍存在著不少的脫序問題與缺失,以致使許多人對於當前自由競爭的政黨政治體系運作,抱持相當程度的保留態度……。而近年來,在「民意至上」與「贏得勝選」為首要考量的政治環境下,國內朝野政界及傳媒輿論界,屢次出現要求國內政黨進行內造化改革的建議聲浪,諸如” 內造政黨較易於達到黨意和民意的一致性”、”內造政黨較不易形成黨內決策獨裁”、” 內造政黨較利於於貫徹政黨政策,以達成政黨的政治理想”等呼籲和看法。 由於「令擁有民意支持基礎的從政黨員,具有一定程度的黨內實質決策權威」,已成為當代民主政黨的發展主流,再加上,目前國內朝野政界、大眾傳媒輿論中,一直不乏有人採取上述的說法與觀點,針對中國國民黨的組織與決策運作模式進行討論、批判,因此之故,在民意輿論的不斷施壓下,中國國民黨為求因應此一外部環境的壓力,日後或有可能朝內造政黨的方向調整與轉型。而針對這一情形的可能發生,令筆者感到相當好奇的是,未來國民黨如果真朝內造化方向改革與調整,該黨未來應如何透過政黨組織結構的重組、改造,以使計劃性的令該黨進行政黨內造化(party internalize)的歷程,同時,透過政黨內造化政治工程的進行,該黨的國會黨團究竟應當於黨內扮演何種角色,並且,日後國民黨進行政黨內造化的可行途徑及其黨務組織發展的改革條件又有哪些?這是相當值得深入研究的課題,同時,這也正構成了本論文的主要研究內涵。 基於上述的研究動機,在本研究論文中,筆者嘗試以政黨組織運作的四個基本觀察面向:即政黨組織結構,內部決策形成,選舉提名運作與政黨紀律維持等為本論文研究的出發點,用以分析內造政黨運作的應然程序與模式,並進一步的考評內造政黨的諸多運作特色。在釐清了相關的政治學文獻與理論後,接著則以當代內造政黨的典型—即英國保守黨為對象,以其實際政黨政治的運作過程作為評析內涵,以求了解內造政黨的實質政治效能表現,接下來筆者將以中國國民黨為研究標的,逐一進行中、外政黨運作的評比相較。同時,為期達致一定程度的參照標準效果,在本論文研究的最後部份,筆者將嘗試以西方諸內造政黨的實際運作經驗為參照標準,針對中國國民黨目前的運作缺失與不足之處,釐清、整合成具體的改進與調整建議,冀望可以進一步地提供中國國民黨或其他國內政黨等,日後進行政黨發展、調整與轉型時之評估參考之用。 此故,本論文共分六章,第一章為緒論部分,包括研究動機與目的、研究方法與架構、研究範圍與文獻探討,以及重要的名詞界定等。第二章為內造政黨理論基礎的探討,包括政黨組織結構、內部決策形成、選舉提名運作,以及政黨紀律維持等。第三章則進行英國保守黨的政黨運作實例分析,包括該黨的成立與發展概況、政黨的組織結構體系、黨內的決策程序,以及該黨的黨內提名制度與黨紀運作制度等。第四章為中國國民黨的政黨運作與發展危機分析,包括政黨創立與發展、外造政黨特質、黨務運作危機與政黨轉型阻礙等內涵。第五章則是筆者嘗試提出中國國民黨政黨內造化的可能途徑,以供未來中國國民黨進行政黨內造化工程的參考,包括組織結構、決策形成、選舉提名與黨紀維持等方面的內造化可行辦法等。第六章為結論部分,包括本論文的研究結果、研究建議,以及未來的研究展望等。

參考文獻


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