摘要
糧船水手的問題受到重視，乃是由於對青幫、羅教的秘密社會研究而來，前人對水手組織發展的過程、活動的性質、乃至於歷史分期均已有研究。因此本文欲在前人研究的基礎上，透過水手的私貨貿易活動、政府政策心態兩個因素來討論其與水手行幫發展的互動關係。 就本文所探討的核心因素：政策因素、私貨貿易、水手行幫組織來說，彼此之間關係之深，環環相扣。漕運制度為水手行幫提供賴以生存的基礎，政策與現實面的落差又促進了水手行幫的發展，加強行幫自我保護的功能。政府為安定漕運秩序，水手為生計需求，私貨貿易於是產生。然而政府顯然無法將私貨貿易掌握在最初的政策目的之下，私貨貿易的擴張強化了水手行幫的發展，水手行幫的發展又促進了私貨貿易的進行。隨著私貨貿易帶來的種種問題，又危及了水手賴以生存的漕運制度，改變行幫發展的命運。水手離開對漕運制度的依附，其行幫之所以仍維繫不墜，卻又是因為原有私貨貿易的人際網絡。 總的來說，糧船水手的活動性質是缺乏政治意識的，其發展所以異於一般行會的原因，則與清政府重嚴禁而非重導正，重在防止謀反而非防止經濟犯罪的政策心態有關。
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