公共工程工期展延爭議法律問題之研究

The Study of Legal Matters on Time Extension

謝家佳(CHIA-CHIA HSIEH)

指導教授 ： 林誠二

國立臺北大學/法律學院/法律學系/碩士(2008年)

摘要

一個國家的公共工程能否如期完工，以及其施工品質如何，是人民判斷政府績效的重要指標，然而，現今有許多公共工程無法如期完工且紛爭不斷，其中最為嚴重的是遲延等相關問題。若能對此等問題加以整理並提出若干解決方法，將有助於降低爭議的產生。基於前述的動機，筆者依循下列步驟討論此項議題：

第一章「緒論」：說明本論文的研究動機與目的、比較方法的採取與比較對象的選擇以及，論文的結構安排。

第二章「公共工程契約概論」：本章首先界定公共工程契約的定義、特性及其型態，並概述一般公共工程契約的形塑過程與其重要內容，並依照公共工程契約的時序，締約階段、施工階段及驗收保固階段，分別探討公共工程契約重要條款規定，並整理與公共工程契約相關的法規範（包括民法及政府採購法、採購契約要項）。基於國內的公共工程常有外國廠商夾其龐大資金及豐富技術、經驗參與投標，因此，本章亦對國際上常用的工程契約條款作介紹，尤以國際諮詢工程師協會所制訂的契約條款為主，其中與公共工程密切相關者為營建施工標準契約條款，即俗稱的「紅皮書」。

第三章「公共工程遲延之探討」：如由遲延的議題切入，基於遲延是契約當事人之一方違反契約的時間義務，因此，於本章首先界定契約當事人之權利義務，進而對開工、完工的定義，工期之計算方式加以探究。再者，本文從自然及人為二大面向探討遲延類型；其中人為因素所導致的遲延又可分為非可歸責於當事人之事由，以及可歸責於當事人之事由。於此，併同介紹美國法的遲延分類，而借鏡美國對遲延的分類，則是希望能以其作為我國對該議題處理之參考。最後，探討公共工程遲延之處理方式及其法律效果，其處理方式包括和解、調解、訴訟、仲裁，而其法律效果包含了工期展延及索賠請求、逾期罰鍰請求、雙方當事人之終止、解約權，以及承包商遲延情況嚴重，將面臨被宣告為不良廠商的後果，致使其在一定期間內不得參與公共工程的投標。

第四章「公共工程工期展延之探討」：針對公共工程的法律效果中，工期展延的部分作為本章的論述重點，將公共工程工期展延之相關問題，整理了六大類：其一，因非可歸責於雙方當事人之事由致工程遲延之責任分配。其二，承包商是否因逾期未通知業主展延事由而喪失展延權限。其三，「趕工」作為縮短工期方式之效益。其四，承包商得請求「一式計價」費用補償之範圍。其五，承包商請求工期展延之時效期間及時效起算點。其六，業主透過棄權條款限制承包商展延補償請求權之效力。希冀針對此類特定議題的探討，可以提供公共工程業者及承包商，於爭議產產生時之參考。

第五章「結論」：最後，為便於理解，本文擬以論題（Thesen）方式，分點簡要說明本文主要的思考脈絡。

關鍵字

公共工程契約,工期遲延,工期展延,施工索賠,一式計價,趕工,FIDIC條款,要徑法,逾期罰款

並列摘要

Chapter One: Preliminary

The preamble includes research motivation, objectives, scope, methods and structure.

Chapter Two: The Basic Concept of Public Works Contract

First of all, we need to define public works contract and understand the definition and characteristic of that kind of contract. In the process of construction, Civil Law and Government Procurement Law play the important role, so we must introduce them. However, in the tender process of our country, many foreign merchants participate in, in this way, understanding of International Project Contract Clause is important.

Chapter Three: Discussion delay of Public Works

In this chapter discuss about the delay. When time is the essence of the contract, it is important for parties to observes the time, we usually define the time by contract, when the work start? when the work finish? and when the dispute arises, how to deal with it? In this chapter will introduce many means of ways to determine a controversy.

Chapter Four: Legal Matters on Time Extension

The beginning of this chapter introduces Time Extension Clause, and then cast six dispute issues about it. Such as when parties encounter act of Gods, how to allocate the risk? In this chapter also introduce Time Extension of American Law, for the sake of compare the difference between two of them. To make an attempt to get some illumination from American Law.

Chapter Five: Conclusion

並列關鍵字

FIDIC,Time Extension,public works contract,Acceleration,Processing Claims,Lump Sum Item

參考文獻

黃鈺華主編，《政府採購法解讀─逐條釋義》，2003年。

蕭華強編著，《政府採購法》，2006年。

陳計男，《民事訴訟法論（下）》，2005年。

吳光明，〈法院在仲裁中角色之探討：兼論最高法院八十四年度台上字第一一一號裁定〉，《仲裁雜誌》，第55期，1999年11月，頁39-57。

林誠二，〈論政府採購之履約保證金—兼評最高法院九一年度台上字第九0一號民事判決〉，《臺灣本土法學雜誌》，第72期，2005年7月，頁41-62。