半總統制下總統與總理之權力平衡與職權區分以台灣少數政府2000-2008年為例

郭峻瑋(Chun-Wei Kuo)

指導教授 ： 蔡榮祥

國立中正大學/社會科學院/政治學系/碩士(2014年)

摘要

半總統制是第三波民主化後，新興國家多數採用的憲政體制，我國也趕上這波風潮。半總統制的行政權中的二元行政，更是這種憲政體制的精髓所在，我國主政者視台灣為「傾向總統制的雙首長制」，我國的情況亦在學界有一區分，即Shugart & Carey所提出之「總統國會制」(president-parliamentary)。本文探討我國2000-2008首次政黨輪替後，陳水扁主政時期的少數政府，依二元行政的邏輯討論總統與總理權力競逐模式。其中以總理（行政院長）自主性高低與總統關係作為主要分析架構，在我國憲政制度設計的情況下，總統權力均高於總理，二元行政在隱含隸屬關係的情形下，權力競逐模式是傾向於總統。每一任行政院長的決策有不同的風格，但是在大方向來說，陳水扁總統依舊主導了每一任行政院長任內的重大決策，並且在權力競逐中居於核心人物。在少數政府時期我國「總統國會制」運作情況是總統與行政權與國會多數對抗，總統居於領導地位，這些都是我國半總統制吻合「總統國會制」發展的表徵。

關鍵字

少數政府 ； 總統國會制 ； 半總統制 ； 二元行政

參考文獻

涂志堅。2000年10月5日。〈張俊雄繼任，政局亂象益甚〉。《國家政策研究基

楊泰順。2007年5月12日。〈沒尊嚴放空 局外有局？〉。國家政策研究基金會。

湯德宗。1998。〈論九七修憲後的權力分立－憲改工程的另類選擇〉。《國立台灣

曾建元、黃綉庭。2007。〈公民投票立法的過程及其結果〉。《中華行政學報》Vol.4：

周百信、李裕民。2009。〈我國半總統制下「少數政府」運作之研究-兼論「工時