東南亞婦女新移民教育政策之評估

劉慧平(Hui-Ping Liu)

指導教授 ： 蔡允棟

國立中正大學/社會科學院/政治學系/碩士(2013年)

摘要

在台灣社會長期男女失衡的情況，背負著成家立業、傳宗接代的壓力，台灣男性開始向外尋求幫助，民國八十年左右，開始一股外籍配偶的移民潮，從移民理論中的推拉效應(push-pull effect)來說，外籍配偶的原生家庭需要經濟援助，形成一種推力；而台灣家庭需要外籍新娘來台落地生根，形成一種拉力。這種效應導致新移民婦女的湧進，而台灣政府也開啟在新移民教育上的政策制定，但新移民婦女並非來台再教育的，使得整體政策執行上有莫大的困難。
據此，本研究以嘉義縣新移民婦女為個案，目的在於從利害關係人的觀點了解新移民教育政策的成效，以及政策利害關係人的互動對政策成效的影響，本研究應用William N. Dunn的六項評估指標對於嘉義縣新移民的教育政策做評估，期望政府能對此項政策有更多的關注。本研究主要探討的四項問題：(一) 新移民教育政策是否能提升新移民婦女的學習成效及社會適應 (二) 外籍配偶專班的施行成效及影響為何 (三) 新移民婦女參與課程的主因與整體情況為何 (四) 新移民教育政策所面臨的困境與解決辦法，因此由政策目的、外配專班研習辦法、教材內容及經濟補助為四大面向，探討這四項對於利害關係人的影響，並應用六項評估指標，效能性、效率性、充分性、公平性、回應性及適當性對於此作一評估。
在研究方法上使用深度分析法及個案分析，對於相關利害關係人進行立意抽樣及滾雪球抽樣法進行逐步的訪談；而研究發現嘉義縣的新移民教育政策在制定上就遇到了多方負責的問題，而執行過程中則因家庭經濟、教育環境及法規不嚴謹等無法達到政策目的，由於利害關係人在互動上不足，使得外籍配偶專班在研習、教材及經費補助上有許多困難，造成評估標準無法符合，然而，任何政策都需要政策利害關係人願意付出努力及相互配合，那麼完善的政策將是指日可待的。
關鍵字：政策評估、新移民、新移民婦女教育。

關鍵字

政策評估 ； 新移民教育 ； 新移民

參考文獻

林水波(1999)，《公共政策新論》，台北：智勝。

夏曉鵑(2002)，《流離尋岸: 資本國際化下的「外籍新娘」現象》，台北：唐山。

吳瓊洳(2011)，〈促進對東南亞新移民族群態度之多元文化師資培育課程發展〉，《臺北市立教育大學學報》，42(2)：157－188。

吳芳茜(2009)，〈台中縣新移民女性學習經驗之研究－以其動機、需求、態度與困境探討之〉，國立台中教育大學社會科教育學系研究所。

李翠萍(2006)，《社會福利政策執行網絡探析》，台北：威秀。