陞遷在公務體係裡是舉足輕重的一部份,對認真工作的全體公務人員來說,陞遷是最好的報償,故陞遷制度對公務機關的服務效能影響十分顯著。但從實務面觀之,村里幹事的陞遷意願並不高,與陞遷理論並不相符。且通常陞遷意願不高者,欠缺陞遷之激勵誘因,一般在工作表現及努力的程度會比具陞遷動機之人員為弱,進而影響機關整體之運作效能。 本研究在探討影響地方公務人員陞遷的意願與相關因素之關係,並以嘉義縣鄉鎮市公所村(里)幹事為例。由村里幹事個人能力、陞遷動機等內因性因素,與其工作內容及環境、長官的態度及領導風格和我國的陞遷制度等外因性因素,進行對於村里幹事陞遷意願之分析研究,探究其對村里幹事陞遷意願之影響。 經由訪談結果之分析研究發現內因性因素影響為:一、陞遷誘因不足、缺少陞遷願景;二、公文簽辦及業務企畫能力障礙。而其中缺乏陞遷動機因素大於個人能力因素;陞遷動機因素之中,又以經濟誘因缺乏為最重要。在外因性因素影響方面,最為重要的因素是工作時間的自由度,工作性質之工作量及工作壓力次之,而工作環境的影響力又次之。課員在工作時間上的自由度及工作空間上的舒適度、人際關係上的複雜度遠不如村里幹事。經由訪談結果得知,村里幹事並非無陞遷意願,而是在現實狀況之下權衡利弊得失,所為之最有利行為而已。倘能善加利用人性之觀點施以適當之政策,相信必能對其陞遷意願有所助益,進而促進機關行政效能。 根據上述結論,本研究提出下列政策建議:一、暢通晉陞主管之管道以激勵其士氣;二、輪調儲備永續辦理業務能量;三、舉辦相關研習訓練以充實知能;四、實施彈性上下班措施;五、落實上下班簽到制度;六、改善勞逸不均的現象;七、回歸專業法制;八、重新規畫辦公室空間;九、組成聯合村里辦公室;十、改善所內同事相處氛圍。