Title

高齡者社會風險與社會保障之研究

DOI

10.6346/NPUST.2011.00228

Authors

葉至盈

Key Words

老人 ; 社會風險 ; 社會保障 ; aged ; risk society ; social security

PublicationName

屏東科技大學社會工作系學位論文

Volume or Term/Year and Month of Publication

2011年

Academic Degree Category

碩士

Advisor

邱瑜瑾博士

Content Language

繁體中文

Chinese Abstract

本文欲以「風險社會」之概念來探討我國老年需求與福利問題,因此運用94年與98年二筆老人狀況調查做次級資料分析,以瞭解我國老人面臨之健康照顧、經濟與生活風險因子為何;其次探討貫性時間改變,對老年風險產生哪些變化;最後則依據分析結果對老年社會保障提出相關政策建議。 本研究發現,老人於健康照顧有以下風險,包括:高達四分之一老人有較嚴重之健康風險、而老人之疾病邁向多元化,在照顧上專業照顧比例下降,家庭照顧提升;其次,老人經濟風險發現:老人經濟獨立性仍低,仍高度仰賴子女奉養,而有高達二成老人收入不足以支應開銷;在老人生活風險方面則發現:有一成之老人負向情緒高、老人社會參與度非常不足,對於福利資訊認知及福利使用率又非常低落。 在老人基本背景對老年風險影響則發現:老人之性別、教育程度與婚姻狀態對老人生活中所面臨之各種風險均有顯著影響,其中又以女性、低教育程度者以及沒有伴侶或配偶者,其所面臨之健康、經濟與生活風險較高。 因此本研究建議在政策上:首先,政府應設置高階、專責之老人行政單位,以統合老人各面向之需求,提供全人、專業之服務;其次,政府促進老人經濟獨立,包括促進高齡就業、推廣老人財產信託、建置公平之老年退休制度等,第三,應重視老人之家庭政策,特別是老年婦女在家庭中之處境;第四,在質與量上應提升老人終身學習內涵;最後,則應針對部分老人福利法內容加以修訂,以促進老人權益,提供完善之老年社會保障。

English Abstract

The purpose of this study is to research the issue of senior citizen’s requirement and social welfares in our country according to the concept of “risk society”. Thereafter, it takes the Senior Citizen Condition Survey of year 2005 and 2009 for secondary analysis as inference of health care, financial condition and life risk factor of senior citizen. It also investigates how the change of longitudinal time would affect senior citizen’s risk. Finally, according to the analysis result, it provides related policy proposal for senior social security. This study indicates the following risks of senior citizen’s health care: up to one-fourth of senior citizen are facing serious health risk. Senior citizen’s illnesses are getting diverse, which decrease professional care and increase home care. Secondly, regarding senior citizen’s financial risk, it indicates senior citizen still have low financial independence and need to be cared by their children, and up to twenty percent have insufficient income to balance their spending. Thirdly, from life risk’s point of view, ten percent of senior citizens are emotional negatively, having very less social participation, and lacking knowledge about welfare, hence little welfare usage rate. From the correlation between senior citizen ‘s background and their risk, it shows gender, education, and marriage status are having great influence on all types of senior citizen’s life risk. Among them, those who are women, single, and having low education are facing higher health, financial, and life risk. Therefore, this study suggests for the following policies: Firstly, the government shall set up a higher-level and professional administration institution for senior citizen, to provide holistic and dedicated service according to their various requirement. Secondly, the government shall promote the financial independency of senior citizen by facilitating elderly employment, elderly property trust, and fair elderly retirement system. Thirdly, senior citizen’s family policy shall be emphasized, especially those for elderly women’s family condition. Fourthly, to increase both quality and quantity of senior citizen’s content of lifelong learning. Finally, to amend some Senior Citizen’s Welfare Act, in order to promote their rights and to provide complete social security.

Topic Category 人文暨社會科學院 > 社會工作系
社會科學 > 社會學
Reference
  1. 行政院主計處(2009)。中老年狀況調查報告-民國97 年。台北市:行政
    連結:
  2. 會及落實災害風險管理?。財團法人國家政策研究基金會網站。民
    連結:
  3. 古允文、楊瑩、詹宜璋(1997)。台灣地區老人經濟狀況及年金保險需求
    連結:
  4. Lena Dominelli)。台北市:五南。(原著出版年2002)
    連結:
  5. 者:Franz Xaver Kaufmann)。台北市:巨流。(原著出版年:2003)
    連結:
  6. 胡正光(2003)。風險社會中的正義問題:對「風險」與「風險社會」之
    連結:
  7. 批判。哲學與文化,30(11),147-163。
    連結:
  8. 張怡(2003)。影響老人之社會參與之相關因素探討。社區發展季刊,103,
    連結:
  9. 陳其邁(譯)(2001)。失控的世界:全球化與知識經濟時代的省思(原
    連結:
  10. 黃克先、黃惠茹(譯)(2008)。社會資本(原作者:David Halpern)。
    連結:
  11. 黃鉦堤(2006)。盧曼的風險社會學與政策制訂。政治科學論叢,28,
    連結:
  12. Beck,U. (2002).The Terrorist threat: World Society Revisited, Theory, Culture
    連結:
  13. Temple Smith.
    連結:
  14. Douglas, M. (2002). Purity and Danger: An Analysis of Concepts of Pollution
    連結:
  15. Esping-Andersen, Gøsta.(1991).The Three Worlds of Welfare Capitalism.
    連結:
  16. Princeton: Princeton University Press.
    連結:
  17. Giddens, A. (1991). Modernity and Self-identity: Self and Society in the Late
    連結:
  18. Modern Age. Cambridge:Cambridge University Press.
    連結:
  19. Life. Buckingham: Open University Press.
    連結:
  20. Jewell,C.J.(2007). Agents of the welfare state : how caseworkers respond to
    連結:
  21. Macmillan.
    連結:
  22. policy.UK:The Policy Press.
    連結:
  23. Philips, D. (2008). Quality of Life and Sustainability.
    連結:
  24. Proceedings of 2008 International Conference. June, 18-19,
    連結:
  25. Pritchard, J. (1992). The Abuse of Elderly People: A Handbook for
    連結:
  26. Professionals.London:Jessica Kingsley.
    連結:
  27. Preventing Partner, Child, Sibling, and Elder Abuse. Lexington: SAGE
    連結:
  28. Publications
    連結:
  29. 行政院衛生署(2009)。98 年度死因統計完整統計表【原始數據】。民國
    連結:
  30. 王雲東(2007)。2007 台灣老人人權指標調查報告。民100 年11 月9 日,
    連結:
  31. 國家政策研究基金會網站。民99 年10 月26 日,取自:
    連結:
  32. 會及落實災害風險管理?。財團法人國家政策研究基金會網站。民
    連結:
  33. 林建甫(2009)。金融海嘯下的失業巨浪。財團法人國家政策研究基金會
    連結:
  34. 內政部(2005)。中華民國94 年老人狀況調查報告。台北市:內政部。
  35. 內政部(2010)。中華民國98 年老人狀況調查報告。台北市:內政部。
  36. 內政部營建署(2008)。整體住宅政策及住宅法草案介紹--高齡化社會與
  37. 老人住宅之開發實現。社區發展季刊,121,14-25。
  38. 院。
  39. 丁導民(2010)。老人學概論。台中市:華格那。
  40. 王仕圖(1998)。老人取得家庭經濟支持的影響因素。思與言,36(2),
  41. 159-182。
  42. 王正(2003)。經濟發展與社會福利:新力量與舊價值的困境。社區發展
  43. 季刊,102,21-32。
  44. 王玠、王美懿、王增勇、李開敏、林珍珍、沈淑芳…謝依君(譯)(1996)。
  45. 老人福利服務(原作者:Abraham Monk)。台北市:心理。(原著出
  46. 版年:1990)
  47. 王雲東(2005)。台灣地區社區老人醫療服務使用率影響因素之研究-一
  48. 個健康資本模型應用的初探。社區發展季刊,110,216-230。
  49. 王雲東(2009)。台灣高齡者就業的現況與展望。社區發展季刊,125,
  50. 101-111。
  51. 古允文(2010)。誰是弱勢者?一個風險社會的再思考。社區發展季刊,
  52. 130,4-16。
  53. 古允文、丁華、林建成(2010)。風險基礎的社會政策:如何因應風險社
  54. 100 年1 月6 日,取自:http://www.npf.org.tw/getqr/8340
  55. 222
  56. 之研究。台北,內政部。
  57. 江亮演(2009a)。老人社會福利。台北市:五南。
  58. 江亮演(2009b)。老人福利工作。載於李增祿(主編),社會工作概論
  59. (405-439 頁)。台北市:巨流。
  60. 江亮演(2009c)。高齡社會老人在地化福利之探討。社區發展季刊,125,
  61. 195-210。
  62. 吳老德(2010)。高齡社會理論與策略。台北縣:新文京開發。
  63. 吳來信、廖榮利、郭瓈灔(2005)。家庭政策。台北縣:空大。
  64. 吳聖良、胡杏佳、姚克明(1991)。臺灣地區居家照護老人主要照顧者負
  65. 荷情況及其需求之調查研究,公共衛生,18(3),237-247。
  66. 呂秉翰(2008)。風險與安全-第二現代語境下的論述。資訊、科技與社
  67. 會學報,8(1),69-77。
  68. 呂奕欣、鄭佩嵐(譯)(2009)。面對風險社會(原作者:David Denney)。
  69. 台北市:韋伯文化。(原著出版年:2005)
  70. 呂寶靜(2001)。老人照顧:老人、家庭、正式服務。台北市:五南。
  71. 呂寶靜、陳景寧(1997)女性家屬照顧者的處境與福利建構,載於劉毓
  72. 秀(主編),女性、國家、照顧工作(57-92 頁)。女書文化。
  73. 李光廷(2001)。日本泡沫經濟瓦解後的社會保障制度改革。台灣社會福
  74. 利學刊,2,79-117。
  75. 李瑞金(1994)。台北市銀髮族社會參與需求研究。台北:財團法人台北
  76. 市行天宮。
  77. 李瑞金、洪國程(2009)。嬰兒潮世代經濟安全保障-財產信託實證研究。
  78. 社區發展季刊,125,128-155。
  79. 沙依仁(1998)。人類行為與社會環境。台北市:五南。
  80. 沙依仁(2005)。高齡社會的影響、問題及政策。社區發展季刊,110,
  81. 56-67。
  82. 汪浩(譯) (2003)。風險社會-通往另一個現代的路上(原作者:Ulrich
  83. Beck)。台北市:巨流。(原著出版年:1986)
  84. 223
  85. 周海娟(2003)。紐西蘭福利與經濟的辯論:全球化、風險化與第三條路。
  86. 社區發展季刊,102,87-99
  87. 林青璇、趙小瑜(譯)(2004)。女性主義社會工作-理論與實務(原作者:
  88. 林淑萱(2009)。從少子女高齡化社會探討我國老人的生產性活動。社區
  89. 發展季刊,125,91-100。
  90. 林勝義(2010)。社會政策與社會立法:兼論其社工實務。台北市:五南。
  91. 林萬億(2006)。台灣的社會福利:歷史經驗與制度分析。台北市:五南。
  92. 林萬億(2006)。論我國衛生及社會安全部的組織設計。社區發展季刊,
  93. 113,12-24。
  94. 林慧玲(2010)。身心障礙者經濟安全保障規範之研究(未出版碩士論
  95. 文)。國立中正大學,嘉義。
  96. 林歐貴英、郭鐘隆(譯)(2003)。社會老人學(原作者:Nnacy R. Hooyma,
  97. H. Asuman Kiyak)。台北:五南。(原著出版年:2002)
  98. 邱啟潤、呂淑宜、許玉雲、朱陳宜珍、劉蘭英 (1988)。居家中風病人
  99. 之主要照顧負荷情形及相關因素探討。護理雜誌,35(1),69-83。
  100. 邱皓政(2006)。量化研究與統計分析-SPSS 中文視窗版資料分析範例解
  101. 析。台北市:五南。
  102. 邱瑜瑾(2008)。台灣第三部門的「社會風險」觀、福利服務特質與變遷。
  103. 社區發展季刊,122,62-87。
  104. 施世駿(譯)(2006)。比較福利國家:國際比較中的德國社會國(原作
  105. 柯瓊芳(2002)。誰來照顧老人?歐盟各國奉養態度的比較分析。人口學
  106. 刊,24,1-32。
  107. 孫健忠(2008)。移工社會保障宣言及實施-國際經驗與我國現況之初探。
  108. 社區發展季刊,123,160-169。
  109. 224
  110. 張君玫(譯)(2003)。社會理論與現代性(原作者:Nigel Dodd)。台北
  111. 市:巨流。(原著出版年:1999)
  112. 225-235。
  113. 張茂源、吳金香(2009)。您幸福嗎?-淺談幸福感。研習訊息,26(3),
  114. 87-90。
  115. 張菁芬(2006)。解析高風險家庭的服務策略。社區發展季刊,114,77-85。
  116. 梅陳玉嬋、楊培珊(2005)。台灣老人社會工作:理論與實務。台北市:
  117. 雙葉書廊。
  118. 莫藜藜(2002)。醫療福利。台北市:亞太。
  119. 許志成、羅勻佐、徐瑱純、許雅婷、羅慶徽(2007)。台灣老人人口分佈
  120. 與自覺健康之地區性差異。台灣家醫誌,17(2),59-72。
  121. 許國楨、徐夏蓮(2010 年10 月7 日)。留書養不起 8 旬老母丟醫院。自
  122. 由時報,社會新聞版。
  123. 陳文俊(譯)(2005)。社會科學研究方法(原作者:Earl Babbie)。台
  124. 北市:雙葉書廊。(原著出版年:2003)。
  125. 陳年、林伯岡、羅保羅、簡鴻儒、蔡芳文、盧昱樺、…陳美琴(2008)。
  126. 老人服務事業概論。台北縣:威仕曼。
  127. 作者:Anthony Giddens)。台北市:時報文化。(原著出版年:1999)
  128. 陳燕禛(2006)。我國老人照顧資源變遷之初探。社區發展季刊,114,
  129. 239-248。
  130. 曾華源、高迪理等(譯)(2007)。社會工作概論:成為一位改變者(原
  131. 作者:Elizabeth A. Segal、Karen E. Gerdes、Sue Steiner)。台
  132. 北市:紅葉文化。(原著出版年:2007)
  133. 湯麗玉(1991)。癡呆症老人照顧者的負荷及相關因素之探討,臺灣大學
  134. 護理學研究所碩士論文。
  135. 程芸(譯)(2006)。老人當家-二十一世紀的老人健康與信仰(原作者:
  136. 225
  137. Harold G. Koenig, M.D & Douglas M. Lawson, Ph. D & Malcolm Mc
  138. Connell)‧台北縣:靈鷲山般若。(原著出版年:2004)
  139. 台北市:巨流。(原著出版年:2004)
  140. 黃松林(2009)。生活品質、社會資本、社會品質與社會資源的永續性-
  141. 從弱勢人口群來看。社區發展季刊,126,151-161。
  142. 黃惠惠(2003)。邁向成熟:青年的自我成長與生涯規劃。台北:張老師。
  143. 黃旐濤、吳正華、戴章洲、蔡芳文、賴添福、詹貌…陳星宇(2009)。老
  144. 人退休生活規劃。台北市:五南。
  145. 黃源協、蕭文高(2006)。社會政策與社會立法。台北市:雙葉書廊。
  146. 123-162。
  147. 葉至誠(2010)。老人福利國際借鑑。台北市:秀威。
  148. 詹宜璋(1998)。台灣地區老年經濟安全之風險與保障(未出版之博士論
  149. 文)。國立中正大學,嘉義縣。
  150. 趙善如、趙仁愛(譯)(2001)。老人社會工作-權能激發取向(原作者:
  151. Enid O. Cox & Ruth J. Parsons)。台北市:揚智文化。(原著出版
  152. 年:1996)
  153. 劉鈞(2005)。社會保障理論與實務。大陸:清華大學出版社。
  154. 蔡孟尚(2010 年5 月17 日)。百歲人瑞骨折 申請不到外勞看護。自由時
  155. 報,北部新聞。
  156. 蔡啟源(2005)。老人虐待與老人保護工作。社區發展季刊,108,185-197。
  157. 蕭文高(2010)。老人學概論。台中市:華格那。
  158. 謝秀芬(2004)。家庭社會工作。台北市:雙葉。
  159. 鍾起岱(2008)。台灣農村社會保障制度之變遷與發展。2008 兩岸農業可
  160. 持續發展研討之論文。南京。
  161. 簡春安、鄒平儀(1998)。社會工作研究法。台北市:巨流。
  162. 藍育慧、莊照明、林昭卿、趙淑員(2008)。社區老人生活安適感、希望
  163. 226
  164. 感、與死亡態度及其相關之探討。社區發展季刊,121,303-319。
  165. 顧忠華(1994)。「風險社會」的概念及其理論意涵。國立政治大學學報,
  166. 69(下),57-79
  167. 顧忠華(2001)。風險、社會與倫理。載於顧忠華(主編),第二現代:
  168. 風險社會的出路。(17-45 頁)。台北市:巨流。
  169. Alocok,P.(1993).Understanding poverty.Houndills:The Macmillan Press Ltd.
  170. Beck,U. (1986). Risikogesellschat.Fankfurt:Suhrkamp.
  171. and Society,19(2):17-44.
  172. Brearley, C.P. (1982) Risk and Social: Hazards and Helping.
  173. London:Routledge.
  174. Brewer, C.and Lait, J.(1980). Can Social Work Survive? London:Maurice
  175. Colledge, R.G. and Stimpson, R.J. (1997). Spatial Behaviour: A Geographical
  176. Perspective. New York: Guilford Press.
  177. Denney, D.(2005). Risk and Society.London:Sage.
  178. and Taboo. New York: Routledge.
  179. 227
  180. Heywood, F., Olman, C. and Means, R.(2002). Housing and Home in Later
  181. need in the United States, Germany, and Sweden. New York : Palgrave
  182. Jordan, B.(2008). Welfare and wellbeing:social value in public
  183. Pingtung:MIT.
  184. Philips, D. (2009).Wellbeing, Quality of Life and Social
  185. Policy:Implications in Relation to the Financial Tsunami.台大社工學刊,
  186. 20,93-132。
  187. Toylor-Gooby, P., Dean, H., Munro, M. and parker, G.(1999).‘Risk and the
  188. Welfare State’. British Journal of Socioloty 50(2):182-191.
  189. Trieschmann, James S. & Gustavson, Sandra G.(1995). Risk Managemet &
  190. Insurance. Ohio:Suoth-Weretrn.
  191. Wiehe, V. R. (1998). Understanding Family Violence: Treating and
  192. Zastrow and Kirst-Ashman(1990). Understanding Human Beharior and the
  193. Social Eninonment.Chicago:Nelson-Hall Publishers.
  194. 中華民國統計資訊網(2010)。調查簡介。民99 年11 月15 日,取自:
  195. http://www.stat.gov.tw/ct.asp?xItem=16954&ctNode=515
  196. 內政部兒童局(2009)。推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫(2009 年
  197. 版)。民99 年12 月5 日,取自:
  198. http://www.cbi.gov.tw/CBI_2/internet/main/index.aspx
  199. 內政部社會司(2010)。老人福利與政策。民99 年12 月5 日,取自:
  200. http://sowf.moi.gov.tw/04/01.htm
  201. 內政部社會司(2010)。歷年最低生活費一覽表。民99 年12 月5 日,取
  202. 自:http://sowf.moi.gov.tw/10/appendix/9104-1.htm
  203. 內政部社會司(2011)。社會保險。民100 年1 月7 日,取自:
  204. http://sowf.moi.gov.tw/09/new09.htm
  205. 內政部統計處(2011)。98 簡易生命表。民100 年1 月7 日,取自:
  206. http://www.moi.gov.tw/stat/life.aspx
  207. 內政部統計處(2011)。現住人口按三段、六歲年齡組分【原始數據】。
  208. 民100 年12 月8 日,取自:
  209. http://sowf.moi.gov.tw/stat/month/m1-05.xls
  210. 生活(2010)。重編國語辭典修訂本。民99 年12 月8 日,
  211. http://dict.revised.moe.edu.tw/cgi-bin/newDict/dict.sh?con
  212. d=%A5%CD%AC%A1&pieceLen=50&fld=1&cat=&ukey=-128383445&seri
  213. al=1&recNo=9&op=f&imgFont=1
  214. 行政院婦女權益促進委員會(2010)。行政院各部會推動性別主流化實施
  215. 計畫(95-98 年)。民國100 年10 月25 日,取自:
  216. http://cwrp.moi.gov.tw/site.aspx?site_sn=38
  217. 行政院組織改造(2010)。未來衛生福利部組織架構圖(審定版)。民100
  218. 年12 月14 日,取自:
  219. http://www.rdec.gov.tw/ct.asp?xItem=4529654&ctNode=11593&m
  220. 229
  221. p=14
  222. 100 年12 月8 日,取自:
  223. http://www.doh.gov.tw/CHT2006/DM/DM2_2_p02.aspx?class_no=4
  224. 40&now_fod_list_no=11397&level_no=4&doc_no=76512
  225. 教育部(2010)。99 年8 月29 日教育部第一屆祖父母節正式起跑!。民
  226. 100 年10 月5 日,取自:http://grands2010.tanghulu.org/
  227. 中國中央電視臺(2010)。社會保障概念的界定。民99 年12 月27 日,
  228. 取自:
  229. http://big5.cctv.com/gate/big5/www.cctv.com/lm/386/-1/.339
  230. 08.html
  231. 取自:http://www.tsc.nccu.edu.tw/doc/2007_3.pdf
  232. 王順民(2008)。戰後嬰兒潮世代衍生性需求的社會福利考察。財團法人
  233. http://www.npf.org.tw/post/1/4983
  234. 古允文、丁華、林建成(2010)。風險基礎的社會政策:如何因應風險社
  235. 100 年1 月6 日,取自:http://www.npf.org.tw/getqr/8340
  236. 呂建德(2008 年7 月25 日)。年金時代來臨了!。中國時報。民100 年
  237. 11 月8 日,取自:
  238. http://swat.sw.ccu.edu.tw/index.php?option=com_content&tas
  239. k=view&id=256&Itemid=187
  240. 宋國誠(2008)。閱讀左派-「風險社會」論。民98 年11 月16 日,取自:
  241. http://blog.yam.com/otianosh/article/14020740
  242. 網站。民100 年10 月11 日,取自:
  243. http://www.npf.org.tw/post/1/5537
  244. 230
  245. 陳麗婷(2010 年1 月13 日)。衛生福利部以人為本 結合衛生社政。中央
  246. 社。民100 年10 月25 日,取自:
  247. http://www.taiwannews.com.tw/etn/news_content.php?id=11545
  248. 69
  249. 黃子瑀(2010 年12 月27 日)。「妻在夫前死」八旬翁部落格預告殺妻。
  250. TVBS。民100 年12 月29 日,取自:
  251. http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/101227/8/2jqf7.ht
  252. ml