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  • 學位論文

臺灣農業支持指標之估算與國際比較

Taiwan’s Agricultural Support Estimates and International Comparison

指導教授 : 陳郁蕙
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摘要


本研究以OECD於2007年最新修定之農業支持指標方法論,計算台灣於1990-2007年間之生產者支持估計量(PSE)、消費者支持估計量(CSE)、政府一般服務支持估計量(GSSE)與總和支持估計量(TSE)等各項農業支持指標,並進行與OECD會員國之國際比較,藉由台灣支持指標的計算與比較之結果,以及歐盟、美國、日本與韓國等主要國家之農業政策經驗,從中歸結出對台灣農業政策調整的方向與建議。實證計算結果顯示,台灣1990-2007年間,PSE水準平均約為740.0億元,而%PSE平均為26.2%,並未有明顯下降;但從產品別%PSCT、%GSSE與%TSE等指標則可以清楚發現,在2002年加入WTO後,台灣對於農業的支持確實有逐漸減少的現象。   將台灣各項支持指標與OECD國家比較後可以發現,台灣對農業的支持水準並不高,特別是生產者之支持水準,台灣要遠低於如日本、韓國與瑞士等OECD中的小農國家,而在總和支持水準方面,台灣也屬較低之水平。由近年來主要國家的農業政策改革中可以發現,各國漸改以不會造成生產與貿易扭曲之直接給付措施,來取代固有之市場價格支持措施,但台灣對農業生產者的支持,主要仍由MPS等具市場扭曲效果之措施組成,由此可窺見台灣在支持措施的調整上,似乎仍未能趕上世界的趨勢。建議政府應持續減少會影響生產之支持措施,改為與生產分離的直接給付,並加強政府一般性服務等方面的支持。

並列摘要


The purpose of this study is to estimate Taiwan’s agricultural support level. The 2007 OECD version of support indicators was used to calculate Taiwan’s Producer Support Estimate (PSE), Consumer Support Estimate (CSE), General Services Support Estimate (GSSE) and Total Support Estimate (TSE) for 1990-2007. The empirical results show that Taiwan’s average PSE is 74 billion NT dollars and the corresponding average %PSE was 26.2% over the 1990-2007 period. Our findings also suggest that no significance difference exist in aggregate support to producers over the same time span. The %PSCT, %GSSE and %TSE for individual commodities, on the other hand, decreased substaintially since Taiwan’s entrance to WTO in 2002. Comparing Taiwan’s support level to those of OECD countries, especially to countries with many small farms such as Japan, Korea and Switzerland, Taiwan’s supports to agriculture is relatively moderate. To comply with AoA and also accelerate their agricultural reforms, some production distorting measures have been replaced by various decoupled payment schemes in OECD member states in recent years. But from our empirical results, we found that a few market distorted measures still applied in Taiwan to support its agricultural producers, which is in the opposite direction of global trend. We suggest that, instead of applying the market distortion measures, decoupled direct payment and general service measures could be used to support Taiwan’s agricultural sector.

參考文獻


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延伸閱讀