台灣首屆縣市長選舉之研究（1950〜1951）

蔡秀玲(Xiu-Ling Cai)

指導教授 ： 陳華 ； 張炎憲

國立清華大學/人文社會學院/歷史研究所/碩士(2007年)

摘要

本論文以1950年台灣首屆縣市長選舉為研究對象。藉著整理與分析首屆縣市長選舉的歷史背景、法令的制訂、實施的過程、參選人之政見與出身、得票結果，以及國民黨政府在選舉過程中的介入，探討國民黨政府、候選人（國民黨籍與非國民黨籍），以及地方派系三者之間在選舉過程中的權力關係與角力互動。
在這次具歷史性的選舉過程中，國民黨政府欲透過地方選舉，達成以下目標：一）合法化及鞏固國民黨政府在台灣的政權；二）爭取美國對中華民國的認同與對台灣在國防、經濟上的支援。因此在選舉中，國民黨利用執政優勢，以黨、政、軍力量操控選舉。另外，在中央官職由外省籍國民黨員獨攬的情況下，欲投身政治的台灣人便只能藉由地方選舉之渠道參政，故對此具有實權職位的地方行政首長選舉，反應熱烈，卻未料此乃國民黨政府利用民主制度之名，強化其在台的威權統治。因是之故，往後的非國民黨籍候選人為反抗國民黨的選舉操控，便聯合起來結集力量爭取參政空間，此可說是日後台灣「黨外活動」的雛形。然而，國民黨政府在各種利益因素的考量下，於首屆縣市長選舉中亦會支持非本黨籍的候選人，甚且會為此而「勸退」本黨籍的參選者，吳三連獲選台北市市長便是一個具代表性的例子。再者，各候選人在競選過程中，為求勝選，往往與地方勢力相互結合，或以地域觀念加強選民支持，因此亦形成日後地方派系的勃興，深深影響台灣民主選舉的發展。
選取首屆縣市長選舉研究題目的緣由除了其具有作為華人社會（中華民國）第一次民選地方自治首長的歷史意義外，更重要在於此次地方首長的直選對往後台灣民主發展諸方面，無論是或好或壞，或直接或間接都有著深遠的影響；甚且或許也可以從這首屆地方選舉的歷史理解中，重審今天台灣民主發展困境的前因與後果。

關鍵字

首屆縣市長選舉 ； 地方派系 ； 地方自治 ； 黨外活動 ； 非國民黨籍候選人

參考文獻

1. 《中國國民黨中央改造委員會第148次會議紀錄》，中國國民黨中央委員會黨史委員會藏檔案，檔號6.42類200號。

3. 中央改造委員會編，《中國國民黨中央改造委員會一年來工作報告》，台北市：中央改造委員會，1951。

4. 中央改造委員會編，《中國國民黨中央改造委員會會議決議案彙編》，出版地不詳：中央改造委員會秘書處，1951。

1.《中央日報》，1950〜1951。

13. 張朋園，〈國民黨控制下的國會選舉（1947〜1948）〉，《中央研究院近代史研究所集刊》第35期，2001年6月，頁145－195。