• 學位論文

臺南市政府推動民眾上網計畫成果之研究

資訊與通訊科技的進步，改變了個人和企業或政府之間的關係，利用網路來提供政府服務的電子化政府政策，成為世界上各先進國家努力發展的重點。但是資訊科技會因性別、種族、階級或居住地理區域等社經背景的不同，間接造成了接觸資訊與通訊科技的近用機會與使用經驗的不同，使得資訊社會普遍存在著「數位落差」的現象。 據此，本文以臺南市政府推動民眾上網計畫為研究個案，目的在於藉由研究本計畫成果做深入探討，以釐清以下問題：1.以電子化政府理論分析並探討臺南市政府推動民眾上網計畫實施現況及運作機制。2.以公私協力夥伴關係分析臺南市政府推動民眾上網計畫之效益。3.以全面品質管理理論分析接受臺南市政府推動民眾上網計畫之民眾服務滿意度。4.分析臺南市政府推動民眾上網計畫成果之優、缺點。 藉由本計畫中學員家庭、社區資訊學習中心、教師、民眾的學習心得、數位落差情況擁有與未擁有近用、生活應用、數位落差政策整體執行過程之意見等面向來分析臺南市政府100年度推動民眾上網計畫目標執行與達成的情形以及政策利害關係人的滿意度。以深度訪談法為主要的研究方法，期望透過訪談來了解在偏鄉地區中高年齡及弱勢民眾的數位落差縮減情況如何，以及社區資訊學習中心的運作情形與實際的成果。 研究結果發現，在偏鄉地區提供基礎的資訊通訊設備給民眾使用，增加民眾資訊近用的廣度，提高民眾與資訊社會接軌的機會。而社區資訊學習中心的資訊教育都有初步的成效，沒有接觸過電腦的民眾對於電腦的恐懼感降低了，老人家們會學習去發email、腦性麻痺身心障礙者學會用網路拍賣自己的商品，偏鄉的婦女跟都市家庭主婦之間的資訊差距縮小了。與民眾自己切身有關的電子化政府服務都會試著去使用，部分民眾也試著將自己本身所學應用在產業發展上，期望能創造更多的經濟效益。在100年度臺南市政府及臺南縣電腦商業同業公會結合本市當地教育訓練機構、數十家當地民間電腦訓練班及民間企業單位參與計畫執行所形成公共服務社群的夥伴關係之下，共同輸送資訊教育的社會需求，創就台南市的民眾更多學習e化政府服務內容的機會。而自臺南縣電腦商業同業公會的會員分佈在台南市各地區的電腦中心，幫助民眾解決電腦設備維修及資訊學習的問題，無疑再次驗證來自於治理典範所強調公、私部門互補性的協營增效所致。 在每班提供教學助理對顧客提供個製化的服務以及個別關懷顧客的學習進度，能學習瞭解顧客並針對不同顧客調整溝通方式，在各區頒發優良學員結業證書讓顧客有被重視、尊重的感覺。

• 學位論文

全球化下法國國家軟權力之研究---以語言和電影為例

你是否曾經想像過跟著你最愛的人坐在塞納河左岸，看著夕陽餘暉，品嘗著Café de Rive Gauche，享受屬於巴黎的浪漫風情呢？明明生活在東方的台灣，卻遙想著西方的法國生活方式，其實這一切都歸功於全球化的渲染。拜科技所賜，使得認識其他國家文化，似乎不再像是玄奘西域取經或馬可波羅東遊中國，那麼的艱辛、那麼的耗時。然而，也因全球化之影響，當文化傳播變得簡單、快速，國家之間的不同文化就容易相互交融，甚至弱勢文化就容易被強勢文化稀釋、消融。美國文化被認為是現今最為強勢的文化。當好萊塢電影肆無忌憚地攻城掠地，將美式文化放送全球，法國擔憂這根本是文化殖民主義，全世界都陷入成為美國的文化殖民地的危機。 本研究藉由文獻分析與訪談的方式，探討法國如何在全球化中面對強勢的美式文化做出調整與回應。而本研究發現： 第一，法國對於全球化存有很大的矛盾心態。一方面害怕全球化成為美國化的打手，稀釋法國文化；一方面卻又必 須借助全球化來傳播法國文化。 第二，法國對於美國存有很大的矛盾心態。雖然法國跟美國都是我們印象中的西方國家，但行事作風卻大大不同， 甚至美國處處認為法國跟他唱反調；而法國對美國則有著又愛又恨的情懷。 第三，法國文化的尊榮、偉大（grandeur）。結合法國人的，不是種族，也不是共同的起源，而是因為擁有共同 的文化。

• 學位論文

選舉制度改革後對地方派系政治版圖之影響：以嘉義縣立法委員選舉（2004-2012）為例

選舉改制迄今，已歷經兩屆立委選舉，尤其面臨中央政權政黨輪替後，派系的經營在嘉義縣已出現了變化，除了合作的政黨不同外，派系的勢力不僅沒有瓦解，反而勢力持續存在，各別深入到國民黨及民進黨中，甚至每逢選舉，政黨更須仰賴派系人馬組織固票，究竟嘉義縣地方派系的勢力變化為何？ 筆者透過本文針對嘉義縣的地方政治菁英進行訪談，觀察選舉制度改革後對地方派系政治版圖的影響，藉此了解地方派系勢力之消長分布情況。最後發現「選舉制度」層面確實具有程度的影響，但「非正式結構」與「個人」兩者相互糾結產生的力量，似乎凌駕於制度所發揮之效應，亦即關於政經資源的分配當中的利益糾葛及樁腳關係的經營，是影響地方政治版圖及收編拉攏或策反拔樁的重要變數。 惟以目前嘉義縣政治態勢觀之，林派自兩千年後拿下縣政資源迄今已邁入第三任，在鄉鎮市長部分也取得多數，加上農會系統，都有資源得以支配，此外，在議會部分更取得絕對多數，府會一體相互配合力挺，也讓維繫派系生存發展得以永續，因此，大致可推定嘉義縣派系勢力已是林派大於黃派。

• 學位論文

林業經營管理策略變遷研究：太平山林場、阿里山林場與八仙山林場轉型案例之檢視

林業經管理策略變遷最最顯著的特徵為伐木林場功能角色轉換，臺灣擁有豐富的森林資源，這些茂密的原始林，向來是減少臺灣水旱災最重要的守護者，使得生長在臺灣的居民，即使每年總會經歷大大小小且次數不等的颱風、豪雨仍能安穩生活。臺灣最早且大規模的森林開發林，由日據期開始，以伐木生產為主的森林經營方式，也一直延續至戰後及近代。伐木生產時期最重要的木材生產地為太平山林場、阿里山林場與八仙山林場，也就是一般所稱的三大林場；但由於大量開發，造林速度趕不上伐木，三大林場最後都走上關場之途。約在40年前，臺灣林業經營原則改變，轉向以保育為主的林業經營，最重要的就是發展森林遊樂區，在這些經營策變遷過程，最重要的就是舊伐木林場轉型，在轉型變遷過程中，由於所運用的經營策略不同，最後產生的效益也不盡相同。

• 學位論文

民主化與本土化後 國家認同之研究 -以2012年第十三屆 總統大選首投選民為例

摘要 台灣歷經數次重大選舉後，一般認為藍綠基本盤約為55(藍):45(綠)。儘管如此，由於2012總統大選選情格外激烈，外界普遍認為大選輸贏「只在幾萬票」。各政黨在選前評估，2012大選決勝關鍵，即是2008年總統大選後才擁有投票權的「首投族」，若以7成投票率計算，即是近90萬選票，誰取得其中過半支持，將可能改變選舉結果。由於他們的政黨傾向尚未抵定，投票取向變數較大，對選舉結果深具影響，作用可能是關鍵性的；爰「首投族」儼然成為2012總統大選藍綠參選人亟欲開拓的選票處女地。 現在的高中生與大學生，從小生長的政治社會環境與其上一輩截然不同。台灣在經歷了政治民主化的過程之後，政治體系的權威成分大量減少，民主成分迅速膨脹，人民已擁有充分參與政治的權利，表示人民有足夠的權利決定國家未來要走的路。另一方面，現在的高中生在學校接受較多的公民教育，台灣近幾年來人民對政治狂熱的風潮，更使年輕的下一代提早建立起對政治的價值、情感、態度與看法。近二十年由於台灣民主化與政治的解嚴，使得台灣人民對政治的熱誠也展現在每次的選舉中。而這些大學生，亦即2008年三月第十二任「總統」選舉投票後，到2012年1月14日前滿20歲的青年，將有一百多萬名居民跨過二十週歲的「門檻」，而成為投入2012年第十三屆總統大選成為首投選民。若往前追溯其高中求學階段，2012 總統大選首投族正好是2006年實施「普通高級中學課程暫行綱要」，亦即所謂教育鬆綁之下實施「95暫綱」後的高中學生。 本研究經訪談22位首投族發現，渠等並未如媒體或民調選前所分析年輕族群支持民進黨的比例偏高，反而提到對負面消息和不良紀錄的反感，可見前任總統涉入貪污案對擁有投票權的年輕人也有一定的影響力，甚至成為左右2012總統大選的選舉結果之關鍵因素；除了「首投族」投票行為屬於類型中的第二類(對政治較不熱衷或容易受影響)較不受影響外，國家和政黨認同對投票結果的影響力，在本屆總統大選中顯得較不明顯。 關鍵字：首投族、本土化、民主化、政治社會化、國家認同、政黨認同、95暫綱

• 學位論文

台灣中小企業輔導政策評估-以小型企業創新研發計畫為例

本研究乃以評估台灣針對中小企業之輔導政策為目的，並以經濟部技術處根據「經濟部協助產業創新活動補助及輔導辦法」所制訂之「小型企業創新研發計畫」（Small Business Innovation Research，或簡稱SBIR）為評估標的。 SBIR是經濟部為鼓勵國內中小企業加強創新技術或產品的研發、並參考美國實施之SBIR為參考所訂定的計畫，期望能以此協助國內中小企業創新研發，加速提升中小企業之產業競爭力；但政策的實施可能會有不盡人意之處，因此本研究乃藉William Dunn所提出之政策評估六項指標做為評估SBIR計畫成效的工具，以期能深入了解SBIR對中小企業的政策效果。 本研究從William Dunn的六項政策評估指標擷取出三項指標做為政策評估工具，分別為：（1）效率性：SBIR之經費補助與政府資源服務是否有達到促進中小企業成長的成效；（2）公平性：申請SBIR之補助過程是否具公平性？是否有特定類別的中小企業申請SBIR特別容易通過？（3）回應性：SBIR的補助內容與範圍是否能使中小企業主本身能輕易來利用而促進自身企業的成長？ 經作者與通過SBIR補助之中小企業主進行深度訪談、並輔以官方公開統計資料來分析SBIR之成效與檢討如下述幾點：（1）政策效率面向：投入經費後促使營業額成長的關聯性需更明確地探討；（2）政策公平面向：計畫書撰寫對部分業主具有難度，可提供更多協助；（3）政策回應面向：經費額度逐年下降，業主得到補助款亦下降，可檢討分配上的問題（4）組織制度面向：輔導中小企業建立更完善會計制度、組織管理模式等；（5）地方型SBIR的疑問：固定總經費分散後有稀釋政策效果之疑慮，雖說可能集中經費會造成「強者強，弱者弱」，但分配效率上可進一步檢討。 關鍵字：SBIR，政策評估，中小企業

• 學位論文

台灣農村土地使用問題之研究

台灣於2002年1月1日正式加入WTO會員國之一，影響台灣不只是農地休耕及農村生態上，勢必造成稻米產量減少的全球糧食危機影響。稻米產量為台灣農業史上最大的基礎產業，其一向扮演著非常重要的角色，其中在農地、農民及農村資源配置比重也遠高於其他產業。同時，政府對於稻米產業的相關政策也所在多，從早期的肥料換穀、進出口管制，到保價收購、休耕轉作、限量進口，或以關稅配額方式開放市場等，再再影響市場機能、所得分配與整體資源分配。 政府加入WTO後農村生產力降低，導致人口大量外移到臨近都市地區工作，而令農村文化無以為繼，更、讓原本的城鄉的差距又變的更大，造成農地的荒廢 。就針對目前政策制度、農地活化及農村生活環境為考量，探討農地使用問題，更落實改善農村計畫，因應農村整體發展，改善農村生活提升，加強宣導農村再生政策，始得人民更加了解政府極力促進農村社區土地的合理使用、加強社區建設、改善農村樂活品質，適應未來農業發展的需要。 關鍵詞：農村再生、農村社區、農地休耕、集村農舍、小地主大佃農

• 學位論文

我國公務人員考績丙等制度之政策論證分析

考績法改革目的在於落實績效管理與提升文官效能，使人民瞭解保障公務人員是為了有效推動工作，從而提升人民對公務人員的信任感，縮短公務人員與人民之間的距離，而公務人員的績效主要原因會表現在制度的設計，文官制度的運作是否發揮其功能性，考績制度的設計健全具有其關鍵性。現行公務人員考績法的績效評估缺乏信度及效度，難以正確考核公務人員績效表現的差異，於是考試院於2012年10月18日審議通過公務人員考績法修正草案、公務人員任用法第17條、第40條修正草案，以及公務人員陞遷法第11條、第12條及第21條修正草案，除了反映意見酌作修正外，其餘均維持2010年版本之條文。 考試院提出公務人員考績法修正草案後，隨者議題的執行與拋出，引起公務人員、學界、媒體等各界廣泛關注，各界意見分歧與對立，其中以公務人員考績丙等制度更為焦點之一，而考績制度改革爭議的主要項目為考績丙等制度比例設限的規定，與考績丙等制度可能變成首長的淘汰工具。本文主要探討「我國公務人員考績丙等制度」的政策議題，分別由「認知面」、「法制面」、「執行面」3個面向加以觀察，透過問卷調查法與深度訪談法的結果分析，來瞭解臺北市公務人員對於公務人員考績法修正草案的想法與建議，並整理歸納考績丙等制度的一手資料與二手資料，藉由Dunn的6段式政策論證分析各界支持與反對的論點，作為各項政策主張的分析架構進行論證分析，最後提出公務人員考績法修正草案的研究發現與論證結果，並對相關問題提出適當的研究建議，以供政府未來修正公務人員考績法的參考。 關鍵字：公務人員考績法修正草案、考績丙等、政策論證

• 學位論文

女性菁英政治參與之分析－ 以臺南市第一屆女性市議員為例

摘要 不論在過去或者現在，政治主宰權力和資源的分配，任何人皆擺脫不了政治的管轄，女 性的生活一直受到政治及國家政策的影響，但從女性主義觀點看，並沒有產生太大的實質改 變，不過是換了一批人掌握權力，女性主義認為女性與國家的關係不是不能改變的，女性既 然無法逃避國家的管理與統治，就應該主動參與政治，成為政治的主體，改變女性的處境。 本研究透過對現任女性市議員的深度訪談，釐清女性參政現狀的影響因素，分析女性參 政的優、劣勢，並比較與男性政治菁英的差異性，並結合菁英理論與女性主義的視角，了解 影響女性參政與政治權力中心的因素與其實際遭遇的困境。 訪談對象為臺南市第一屆女性議員，受訪者共計15 人，根據深度訪談的分析結果發現： 女性仍受限於性別意識形態而對參政卻步，在女性從政者中以家庭與丈夫的支持為主要考 量，較為遺憾的是多數女性從政者都無生涯規劃，但值得喜悅的女性從政者的表現已由配角 轉主角。 女性適不適合從政這儼成以不是議題，從研究當中可看出明確的答案，隨著時代的演變， 男女平權政策的落實，女性以實力來證明女性不再是弱者，但畢竟南部還存在著城鄉差距， 所以仍有相當大的空間需要努力，受訪的女性議員與一般女性沒有兩樣，一般女性會遭遇到 的問題，在她們身上也會發生，只是這些女性議員比一般女性勇敢，願意接受不一樣的人生 挑戰。 關鍵字：女性參政、女性議員、女性主義、菁英理論、婦女保障名額、政黨政治

• 學位論文

社區照顧關懷據點志工參與與管理之研究─以桃園縣為例

本研究旨在探討桃園縣內社區照顧關懷據點志工參與與運用情況的情況。研究方法結合量化與質化之多元研究方法，問卷調查法以據點志工為研究對象，探討志工參與情況，收集志工參與動機、工作滿意度及基本資料，並加以統計分析；而深入訪談法以資深志工或幹部、據點管理人員及公部門業務相關人員為訪談對象，收集志工運用與管理之情況等相關資料，並加以歸納分析資料。 綜合研究結果歸納如下： （一）志工參與方面 1、志工不再持續服務之主要因素，依序為「時間無法配合」、「健康狀況不佳」以及「交通不方便」。 2、在志工參與動機方面：依重視程度以「自我成長」因素最重視、其次為「社會責任」、「機構特 質」。 3、在工作滿意度方面：以「工作特質」因素最重視，其次為「個人成長」、「研習訓練」。 4、志工參與動機會因不同宗教信仰、每週服務時間、是否擔任志工幹部及持續服務的程度達顯著差異； 5、工作滿意度會因有無工作、不同宗教信仰、及持續服務的程度、參與時間達顯著差異。 （二）志工運用與管理方面 1、多開發潛在志工：如有其他志工經驗之志工、長青志工、學生志工等。 2、領導者應對每位志工多元的心理需求，規劃激勵方式，以滿足他們期望的。 3、據點志工的目前流動率不高。影響據點志工管理主要因素，為政治因素的幹擾及經費不足、社區領導 者經驗與能力。 最後根據本研究發現及結論，對政府機關、社區照顧關懷據點、志工本身及未來研究等方面提出建議。