全球化治理：地方政府跨區域合作分析

Global Governance: Analyzing Across Boundary Collaboration in Local Government

李長晏(Chang-Yen Li)

《研考雙月刊》 28卷5期 (2004/10) Pp. 55-65

https://doi.org/10.6978/YKSYK.200410.0055

摘要

在全球地方化(Glocalization)治理環境趨勢下，為了提昇國家競爭力，許多國家的政府莫不思索如何將國內資源做充分的整合與有效的運用，藉以促進發展與社會進步。而近年來風起雲湧的經濟全球化趨勢，以及科技與資訊科技的加速發展則是催生行政區域重劃潮流的關鍵。過去台灣的行政轄區調整結果，業已使得地方政府結構，一直處在零碎細分化狀態(fragmentation)。這是台灣威權時期中央集權，弱化地方，以利社會控制，鞏固中央政權的一個政經制度的必然。新地方制度法施行後，國家用以整合地方資源與建設發展的治理機制似乎未能有效制度化。而且更形成零碎細分的地方政府，直接面對著中央政府，挑戰著中央決策的正當性與落實性。此外，對我國區域發展上所面臨的諸多嚴重問題，如日益嚴重的水資源、治水、防洪、污染、環保、交通、及垃圾等民生重大課題之解決，也未能發揮功效。本文強調都會區域內地方政府間的各種行政契約訂定、區域政府的聯盟、或單一目的跨域政府的合作治理模式等，尤其在行政區劃、地方行政區域整併前，透過區域組織、業務的合作，不僅可以達到整併後的經濟效益，減少組織、人力的浪費，並可作為未來地方政府合併前的基礎工程。

關鍵字

地方治理 ； 績效管理 ； 地方政府 ； 公私協力的夥伴關係 ； 最佳價值

並列摘要

Across boundary governance in local government is again a public policy topic.
Academics, politicians, and practitioners are again debating how best to provide regional services and whether it is possible or desirable to attempt to establish regional governance mechanisms to deal with across boundary problems. This article serves a number of purposes. It addresses the issues related to governance of across boundary in Taiwan. How are across boundary governed? How should they be governed?

並列關鍵字

local governance ； local government ； performance management ； public-private partnership ； best value