摘要
我國自1994年7月地方自治法制化，至1999年地方制度法公布施行，配合著政府再造政策的脈動，地方體制改革發展快速。行政院於2001年提出中央與地方夥伴關係（partnerships）的運作模式，並在同年的組織改造方案中，標舉去任務化、地方化、行政法人化、委外化的「四化」原則，藉以實踐「民間可以做的，政府不做；地方政府可以做的，中央政府不做」的政策目標。政府固然意圖在地方層次加速推行分權自治，但施政做法上仍無法一次到位，尤其在「精省」之後，中央與地方互動機制弱化，以致在政策協調與執行上常生齟齬；司法院大法官於2002年釋字第550與553號二個解釋當中，即直指中央制訂政策時缺乏地方參與，以及中央與地方缺乏協調溝通機制的問題，建議中央政府改進。隨著近幾年來國際政治經濟全球化趨勢加劇，各國受到國際情勢的震盪影響日深，加上國內的重大災變頻傳，都對各國的施政造成嚴峻的挑戰，這些危機或複雜問題的解決，需要中央與地方政府在因應對策上共謀出路、通力合作，基於「全局治理」（holistic governance）的思維，建立府際合作的良性互動機制，共謀國家發展與幸福的道路。
被引用紀錄
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