摘要
地方自治團體辦理自治事項，係居於自治體地位，國家監督係「外來」性質，個案監督處置具有外部效力性而該當行政處分，地方自治團體享有訴權，司法院釋字第553號解釋也已經指明。委辦事項屬於國家事項，地方政府非以自己事務，而是「受委託執行」；其以自己名義為之，仍保有組織上、人事上、財務上之自主性，但於行政作用 法上受到合法性與合目的性監督。德國通說認為，監督機關所為個案處置不具外部效力性、地方政府不享有訴權，例外為，若監督處置同 時也撈過界而干預地方自治團體依據法律授權而享有之組織、人事、財務、土地使用規劃等之權限，則其不再是停留於國家事項委託執行之監督之事權範圍，而具有外部效力性；地方政府也享有訴權。我國從憲法規定與大法官解釋，委辦事項應界定為國家事項，德國法如上命題得有參採價值。地方政府作成的行政處分遭到訴願決定撤銷，由於訴願為上級監督權之一環非無可能侵害地方自治團體之權益，應承認地方政府得提起行政訴訟。
參考文獻
陳敏(1999)。行政法總論。臺北:自版。
吳庚、盛子龍(2017)。行政法之理論與實用。臺北:三民。
吳庚、張文郁(2016)。行政爭訟法論。臺北:元照。
陳清秀(2015)。行政訴訟法。臺北:元照。
徐瑞晃(2012)。行政訴訟法。臺北:五南。