摘要
本文係以營建工程為主要著眼點，利用網絡「無國界」的境界，推展及落實勞工安全衛生。營建工程從規劃階段、預算編列、設計、發包採購、施工至完工驗收，每一個環節均與勞工安全衛生息息相關，一位勞工代表了一個家庭，勞工暴露在營建高風險中，自己往往渾然不覺或存有僥倖心態，「反正不會那麼倒楣，發生在自己的身上吧！」事業單位或雇主另存有「能省則省」的心態，以創造利潤為最高指導原則。檢查單位則以「職災發生，依法辦理！」的觀念因應，造成職災－而再、再而三不幸重複發生。「勞工零職災，企業免受罰！」應為主事勞動檢查機關重新思維的方向，以期創造勞工、事業單位（雇主）及政府單位之三贏局面。 為降低營造工地職業災害發生，可從目前營造工程生命周期－規劃設計、發包採購及施工估驗進行改革及透過「網絡」的建立，以網路教育及網路行銷進行勞工安全衛生改革策略。營造工程改革方面可分為：(1)規劃設計階段：將勞工安全衛生費用有關預防災害必要之安全衛生設施、安全衛生人事費、個人防護具、緊急應變設施及危險性機具設備措施等五項予以量化編列；另安全衛生管理計畫、工地安全衛生組織、安全衛生教育訓練及演習等三項以非量化編列，提供未來施工估驗計價之依據；(2)發包採購階段：以統包之異質最有利標決標方式取代現階段普遍使用之公開招標，將「勞工安全衛生」列入評選項目，內容包括「廠商執行安全衛生之實績」、「廠商執行工地安全衛生之經費編列」，以確定得標廠商未來施做時，做好勞工安全衛生之工作；(3)施工階段：本階段比照工地品管三級制度即勞工自我安全衛生檢查、工地勞工安全衛生管理人員檢查及勞動檢查人員檢查；工地協議組織透過每日、每周、每月工地之檢查、巡視等施工安全檢查，以落實並建立工地安全衛生稽查制度。勞動檢查單位以「輔導」及「服務」改變以往重罰的態度，因勢利導，透過「策略聯盟」及「認證標章制度」強化營造工地主動落實安全衛生自主管理，有效降低營造工地職業災害之發生。「網絡」建立與運用則有：(1)「視訊監控系統」及「勞動檢查即時監督(mLESS)」監督工地；(2)網路教育：聯合產、官、學各領域建立「勞工安全衛生教育學院」以提升服務績效，增進勞工安全衛生訓練的廣度與深度。建置「數位化教室」及「網路教育平台」，透過教育訓練硬體設備之改善提升，讓勞工安全衛生教育隨時隨地傳授給勞工，以期收到事半功倍之效果；(3)網路行銷：建立「勞檢管理業務主題電子地圖」及「M化擴充」利用行動載具傳送照片及影像，以「Facebook」成立粉絲專頁廣泛行銷勞工安全衛生活動訊息、教育與政策、以「Youtube」分享勞工安全衛生及職災影片、以「Skype」結合「cam」進行網路電話網，以拉近勞工、事業單位、雇主及勞動檢查單位之距離；(4)成立「網路通報」系統：建立勞工職業災害緊急通報系統及緊急救災系統。 另為避免勞工安全衛生之改革及策略淪為口號，除以定量及定性方式進行評估外，本文建議：(1)將各項勞動監督檢查結果之處理、統計及決策支援等項目朝電腦化推動。對危險性機械設備安全、職業病預防、營造作業安全、醫療作業安全、職業災害預防及勞動監督檢查策略等做為網路教育平台，結合3G手機，以做到勞工與雇主隨時上網查看「安衛教育」、「政令宣導」之無所不在的網路境界。(2)建立服務型檢查機構：採行銷手法，積極服務到家、促銷安全衛生理念。辦理大型企業評鑑、中小企業輔導、工程單位監工人員訓練、無一定雇主勞工訓練、營造事業單位自主稽查上網回報、編訂營造業安全衛生自主管理與自動檢查手冊、編訂鋼構組配施工安全作業程序及圖說等，化被動為主動，力求厚植事業單位自主管理能力，提昇勞工安全衛生意識。(3)置入式教育：利用無所不在的網路，以活潑性網路教學與中小學網站鏈結，以「寓教於樂」方式，讓「安衛」觀念，深入國家未來「主人翁」身上。