摘要
根據行政院勞委會勞工安全衛生研究所（IOSH）營造業重大職業紀錄（1710筆，2000－2010年），發現因安全管理問題而發生重大職災之肇災對象，主要以中小型營造公司為主（佔85%）。本研究為探討中小型營造公司在面臨工程競爭與層層轉包的經營壓力下，對所承攬工程在履行安衛管理工作的困境進行評析與討論。研究中發現中小型營造公司之危害狀態與安全管理問題如下：（1）承攬民間工程職災人數仍高出公共工程10%。（2）在災害類型方面，主要以墜落、滾落為主（722, 50%），其次為物體倒（崩）塌（243, 17%）。（3）在媒介物方面仍然以營建物及施工設備為主（798,55%）。（4）職災事故之工程類型，主要以建築工程為主（669,46%）；工程規模方面，主要集中於5百萬以下工程（347, 25%）。（5）在勞工條件方面：性別以男性為主（1390, 96%）；國藉主要以國內勞工為主（1389, 96%）；年齡的分佈上也以35－44歲（415, 30%）、25－34 歲（319, 22%）、45－54 歲（381, 26%）；職務工種別則以臨時工發生職災人數最高（279, 19%），其次為模板工（151, 10%）、領班等管理人員（132, 9%）等。在投保狀態方面未投保比例佔有48%。（6）在安衛管理工作中，對中小型營造業於落實教育訓練與安衛自動檢查工作甚為不足，其實施比例未達20%。就不安全狀況方面，主要仍以雇主未使勞工使用個人防護具（574, 40%），其次為不安全作業環境（328, 23%）、使用危險方法或程序（224, 15%）與不當管理／指示（220, 15%）。依據上述發生重大職災之對象或管理問題，除提供中小型營造公司對承攬工程之潛在危害狀況與條件的預防管理外，未來可再就中小型營造公司在推動安衛管理工作之困境加以討論後，其結果亦可提供政府推動蒲公英計畫期間，對中小型營造公司之教育宣導或輔導重點之參考。