邁向循證政府決策的關鍵變革：公部門巨量資料分析的理論與實務

陳敦源 ； 蕭乃沂 ； 廖洲棚

《國土及公共治理季刊》 3卷3期 (2015/09) Pp. 33-44

摘要

隨著資訊通訊科技（Information and Communication Technologies, ICTs）的快速發展，民主國家對於ICTs對民主治理所帶來的影響多抱持正面的樂觀態度，然而，既使充斥「科技變革樂觀論」的氛圍，不必然能回應實體政府真正面臨的重大難題，許多研究顯示，過去十餘年電子化政府改革所帶來的改變與效果，可能比我們熱切預期的還要小，其關鍵在於電子治理的變遷，往往忽略科技技術與公共領域之對應結合的問題，目前最火紅的「巨量資料」（big data）風潮也不例外；因此，本文以為，大數據分析的改革，如果想不被「科技變革樂觀論」所蒙蔽，需要與「循證政府」（evidence-based government）的理念相結合，在管理途徑、治理結構與政策框架等3個面向深度對話，才能在概念、規劃與執行上，確實達到公部門變革的目的，本文最後以源於紐約市的「績效統計系統」（PerformanceState System）為例，討論一個成功的大數據應用方案，應該具備哪些前提，包括範圍清楚管理途徑的選擇、內外兼顧的治理結構變革及特定且完整的政策領域應用等3項，讓大數據分析的技術，不但可以與民主治理的領域知識充分結合，也才能真正滿足「科技變革樂觀論」者的預期，對政府改革做出積極的貢獻。

關鍵字

循證政府 ； 大數據分析 ； 電子治理 ； 科技變革樂觀論 ； 民主治