摘要
一、2019年7月，中共與柬埔寨簽署「雲壤協定」，此一協定讓中共在南海地區將多增加一座海外基地；它可連結中共在南海現有的軍事設施，其軍事力量可直接通往印度洋，對中共遠洋海軍的發展助益甚大，且雲壤港的對面是馬來西亞半島最狹窄的克拉地峽，中共正與泰國協商開鑿運河，將更有利中共建立兩洋之間的海上交通線。二、雲壤協議是中共為主導南海至印度洋區域安全架構的重要戰略計畫，中共使用雲壤海軍基地將與東邊的西沙群島和東南邊南沙群島中的七座填沙造島的基地連結為一體，對中共海洋戰略帶來極大效益。三、中共發展遠洋海軍將面臨與美國在南海地區的競爭愈加惡化；增強美、日、印、澳四方聯盟對中共的圍堵；東南亞國家將更加親近印度等挑戰，不利中共和諧外交政策的推展。四、未來，美國在南海地區仍會加重軍事、外交等諸般手段，削減中共的影響力，在印度洋地區則會加強與印度的合作以抵制中共的軍事擴張，情勢發展仍值關注。