中國大陸改革開放後農民工流動趨勢的變化(1978~2018)─經濟發展、農民工移動與制度變遷之探討

Changes in Migrant Workers' Mobility after the Reform and Opening in Mainland China (1978 ~ 2018) ─Economic development, migration of migrant workers and institutional changes Discussion

劉衛邦(Liu Uei-Bang)

指導教授 ： 傅豐誠

國立政治大學/國際事務學院/東亞研究所/博士(2020年)

https://doi.org/10.6814/NCCU202000261

摘要

中國大陸改革開放前，農民在人民公社制度束縛下無法退出農村，不能自由遷徙，更難進入城市。1978年農村經濟改革之初，安徽、四川等地農民摒棄集體勞動生產，自發進行包產到戶；隔年中共中央允許試行，成效顯著，1981年開始推廣。1982年中共中央發出關於三農問題的「一號文件」，對農村家庭聯產承包制全面肯定，至1984年全面施行，隨後人民公社正式廢除。
在新制度下，省掉農業集體生產過程中過高的監督成本；交足集體所需，剩餘歸承包農戶，有效改善農民生產的激勵機制：農業生產力提升後，農戶平均分配的狹小耕地中原隱藏性失業的勞動力就變成顯性的過剩，此時過剩勞動力便有從生產率低下的農業中退出的誘因。僅靠制度改革或強化農業技術投入等措施，無法全面實現農村發展，農村要發展就須解決農業勞動力過多的問題。1978年後中國大陸農業剩餘勞動力開始向外轉移，40年來已有兩億以上的農民轉往非農部門發展，對大陸經濟成長做出巨大貢獻，也改變了城市及鄉村發展的風貌。

關鍵字

戶籍制度 ； 土地承包制度 ； 剩餘勞動力 ； 兩權分離 ； 三權分置 ； 集體土地所有權

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參考文獻

參考書目

一、中文部分

(一)專書

中共農業部鄉鎮企業司。中國鄉鎮企業統計摘要。北京：中國農業出版社，1992年。

中共農業部。新中國農業60年─統計資料。北京：中國農業出版社，2009年。