外蒙古在辛亥革命後首次脫離中國獨立;1915年,中、俄、蒙三方簽訂《恰克圖協約》,外蒙取消獨立,承認中國宗主權;中國則承認外蒙自治。1919年,外蒙宣佈撤消自治,回歸中國。但是在1921年,外蒙再次宣佈獨立。本文以當時北洋政府與相關官員往來的函電為基礎,探討外蒙古在1921年再次獨立的主要原因。筆者認為,外蒙古在1921年再次獨立,除了因為中國內地政局不穩、蒙古民族意識的覺醒外,西北籌邊使徐樹錚處理撤治問題的失當更是導致此次獨立的主要因素,而日、俄兩國的支持也起著十分重要的作用。
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