摘要
內蒙古地區自清中葉起，因漢人出關墾荒，就陸續設立了若干府廳州縣，以為治理漢人的地方行政組織，形成蒙古盟旗組織與府廳州縣並存的情況，但是無論盟旗或州縣，其上尚有將軍或都統統轄，所以其時尚未見較具規模之蒙漢衝突。但民國肇建後，在內蒙古地區設立熱河、察哈爾、綏遠三個特別行政區，其後又增設寧夏一處，及至民國十七年，又將熱、察、綏、寧建為行省，於是形成同一地區既有省縣，又有盟旗的重疊地方行政組織，再加上四省之行政組織係國民政府所頒佈，具有堅實的法律地位，而蒙古盟旗組織乃是沿襲遜清舊制，國民政府並未明令公告其為中華民國合法之地方行政組織，而大部分內蒙地區漢人人口又超過蒙人，蒙漢衝突乃時有所聞；其時蒙人民智日開，所謂「民族自決」口號也為蒙籍知識青年所向往，北伐之後，蒙人為爭取民族自治，發起組織「蒙古各盟旗代表聯合駐京辦事處」之議，向中央爭取盟旗合法地位及蒙人應有權益，遂有「蒙古會議」之召開，本文擬就此二事加以敘述。