一九九五年二月中共頒布「黨政領導幹部選拔任用工作暫行條例」,把黨政領導幹部從國家幹部中畫出單獨的範疇,建立起一套完整的中共縣(處)級以上黨政領導幹部管理體制。二○○二年七月,中共頒布「黨政領導幹部選拔任用工作條例」,加以完善黨政領導幹部管理體制。中共黨政領導幹部管理是在中共「黨的領導」下,實行「黨管幹部」的,體現出中共黨的領導與最高權威,選拔培養出黨性堅強、具有專業力又政治正確的領導幹部,為貫徹實踐中共黨的政策路線獻身,以鞏固中國社會主義的江山。它與西方民主國家定期改選國家領導人,組織新的政府團隊,讓堅守「行政中立」的事務官服從政務官的領導辦事這套管理體制,大不相同。
In July 2002, the CCP enacted the ”Political and Party Leader Cadre Personnel System,” establishing the cadre management mechanisms for CCP leaders. The CCP clings to the priciple of the ”nomenklatura system”; cadre have to be submissive to the leadership of the party and serve the party line and policies instead of following the principle of bureaucratic neutrality.