契約委外與都市政治：台南市立醫院第三期委外經營為例

Contracting-out and Urban Politics: A Case Study on Tainan Municipal Hospital

陳金哲(Chin-Cher Chen)

《政治科學論叢》 53期 (2012/09) Pp. 121-161

https://doi.org/10.6166/TJPS.53(121-161)

摘要

本研究旨在探討地方公立醫院委外過程中，都市政治對公私協力個案所造成的影響為何。在個案選擇上，以台南市立醫院第3期委外經營案為分析單位，透過深度訪談、地方議會議事錄、媒體新聞報導等資料收集方式，將研究聚焦於台南市立醫院第3期委外經營過程之分析，探討政治因素對醫院以契約委外決策的影響，並兼及都市治理的探討。本研究發現契約委外策略屬於政治過程的一環；其決策過程深受領導人因素所影響；地方公立醫院委外經營，除有利於經營績效的提升外，對於建構完整的都市醫療網絡也扮演重要的角色；另公私協力關係從原來的關係伙伴轉為績效評量的契約委外模式。

關鍵字

契約委外 ； 個案研究 ； 都市政治 ； 領導人因素 ； 公司協力

並列摘要

This paper aims to analyze the influence of urban politics on public-private collaboration in local public hospital contracting-out carried out by the Tainan Municipal Hospital. The case study is adopted as the method to collect empirical data for this study. Based on the in-depth interviews, interpellation documents from the Tainan Municipal Council and related news reports, this study provides the opportunity to look at the characteristics of local public hospital contracting-out to consider a solution to the problems urban governance. The findings of this study are as follows: contracting-out is part of a wider political process; hospital leadership exerts an important influence in this case of local public hospital contracting-out; hospital contracting-out supports the urban health network and helps supply better and accessible medical services for the community; and public-private collaboration has transformed from its original partnership relationship to a model based on performance measurement and contracting-out.

並列關鍵字

Contracting-out ； Case Study ； Urban politics ； Leadership ； Public-private Collaboration

參考文獻

Rosenzweig, Philip、徐紹敏譯(2007)。光環效應。台北:商智文化股份有限公司。

王輝煌(2007)。從Clarence N. Stone的體制政治論民主治理理論。東吳政治學報。25(2)，1-65。

中華日報社論，2005，〈台南市醫競標應周全綢繆〉，中華日報網頁，http://www.cdns.com.tw，2006/06/01

中華日報社論，2007，〈台南市醫院不能開天窗〉，中華日報網頁，http://www.cdns.com.tw，2008/03/21

()。