1999 年 7 月 29 日深夜因台電公司一座鐵塔倒塌造成輸電系統崩潰,引發全島大規模停電,斷電範圍廣及全台五分之四用戶,影響之大,引起社會各界關注。接著 9 月 21 日又發生集集大地震,導致中寮變電所傾圮,南北電網解聯,造成台灣北部地區逾兩星期之大規模限電。此種全面的大停電,對於全體用戶所造成的損失,實不言可喻。尤其在我國經濟型態已轉為電子高科技相關產業為主流之際,即使是短暫之瞬時斷電,都可能造成業界慘重的損失。例如:在兩次大停電事故中,僅新竹科學園區,每停電一天的損失即高達數十億之譜,而 921 大停電對北部地區經濟負面之影響甚至超過大地震所造成的衝擊。 事實上,從這兩次大停電事件,我們可以發現台灣在邁入 21 世紀的此刻,電力部門確實遭遇到許多永續發展的瓶頸,值得探討,俾謀求解決之道。