Methods of Privatisation: The Indian Case

民營化的方法：印度經驗

R. K. Mishra

《中國行政評論》 14卷4期 (2005/09) Pp. 1-33

https://doi.org/10.6635/cpar.2005.14(4).01

摘要

本文探討印度公營事業民營化，從探討民營化的方法表現出來。印度的公營事業民營化是從1991年7月24日政府發布《工業政策報告書》開始。本研究採用文獻分析法，列出1992-2002年印度公營事業的績效情形，顯示公營事業績效不好，必須民營化，然後列出印度民營化過程的大事紀要。並且探討民營化的各種方法，及其適當性和利弊得失。印度政府可採行的方法有五種：一、將公部門完全民營化；二、將公部門的一部分民營化，以促進民間參與公部門；三、回歸公部門，但將其某些業務以市場競爭的方式由民間經營；四、保留在公部門，但加以改革，例如專業管理的精簡、財務結構的改造等；五、保留在公部門，但將其管理外包。
本文逐年分析1991-2003年間印度公營事業民營化的方法及其績效，然後歸納，獲得印度民營化經驗為：民營化的適當方法並不是一時可以找到的，經過1991-1999年的嘗試錯誤，跌跌撞撞，證明前十年是失敗的，對於公營事業出售給民間財團，應成立一個獨立的機構，決定什麼樣，或什麼規模的公營企業才可以出售給民間財團，由民間財團接手，作者認為英國的經驗亦凸顯了這一種觀點。

關鍵字

公營企業 ； 民營化 ； 撤資 ； 績效

並列摘要

This paper outlines the public enterprise (PE) policy of India and comments briefly on their performance. The paper then presents a brief chronology of the evolution of the Government Policy on disinvestment, describes the various methods of privatisation and examines their suitability in the Indian backdrop. This is followed by a critical review of the practices adopted in the Indian context relating to the methods of privatisation. Some case studies have been incorporated to show the impact of the methods of privatisation on the post-privatisation performance of the privatised enterprises. Finally, the paper offers a few suggestions for the deployment of appropriate methods of privatisation to derive the maximum benefit from the privatisation programme launched by India.

並列關鍵字

public enterprise ； privatization ； disinvestment ； performance