造林獎勵與碳吸存補貼對台灣農林部門社會福利之影響

Welfare Evaluation of Subsidy for Afforestation and Carbon Sequestration on Agricultural and Forestry Sectors in Taiwan

李恒綺(Heng-Chi Lee) ； 吳珮瑛(Pei-Ing Wu) ； 沈芝貝(Chih-Pei Shen) ； 劉哲良(Je-Liang Liou)

《農業經濟叢刊》 14卷2期 (2009/06) Pp. 65-109

https://doi.org/10.6196/TAER.2009.14.2.3

摘要

本研究是考量台灣林地特殊的所有權屬，考慮森林具有的公私效益，及其與農作物互競之關係，建構一個平衡農林部門土地利用之概念架構，並納入造林面積與競租作物價格，同時考量時間和折現的動態林木長期生長及造林獎勵政策之決策模型。比較有無造林獎勵政策，再加上不同碳吸存補貼水準之政策組合，對農林部門社會福利的影響。
結果顯示，從無造林獎勵政策到有造林獎勵政策，農林部門社會福利增加8億多元，若再加上每公噸100至1,200元不等之碳吸存補貼，則相對於完全無任何獎勵及補貼政策時，社會福利又更增加約8~10億元不等。而在已有造林獎勵金之前提下，碳吸存補貼使得農林部門之社會福利由每公噸100元的1千萬逐步遞增至每公噸1,200元的1億4千萬，此乃表示在目前所選擇的碳吸存補貼範圍內，碳吸存補貼對農林部門之社會福利的增加仍在遞增的階段。此外，加入碳吸存做為補貼之手段，且在每公噸碳稅大於100元時，林農將延長其砍伐年限，延長的年限同樣隨著補貼金額的上升而延後更長。
結果顯示，從無造林獎勵政策到有造林獎勵政策，農林部門社會福利增加8億多元，若再加上每公噸100至1，200元不等之碳吸存補貼，則相對於完全無任何獎勵及補貼政策時，社會福利又更增加約8~10億元不等。而在已有造林獎勵金之前提下，碳吸存補貼使得農林部門之社會福利由每公噸100元的1千萬逐步遞增至每公噸1，200元的1億4千萬，此乃表示在目前所選擇的碳吸存補貼範圍內，碳吸存補貼對農林部門之社會福利的增加仍在遞增的階段。此外，加入碳吸存做為補貼之手段，且在每公噸碳稅大於100元時，林農將延長其砍伐年限，延長的年限同樣隨著補貼金額的上升而延後更長。

關鍵字

造林獎勵政策 ； 正外部效益 ； 數學規劃 ； 農林部門模型 ； 競租作物 ； 政策模擬

並列摘要

The purpose of this study is to construct a model in which accounts for the special forestry land property right regime and the competition between agricultural and forestry land utilization in Taiwan. The model considers also the dynamic long-term tree growth and afforestation subsidy policy. The welfare on agricultural and forestry sectors comparison is made between that without policy and with afforestation subsidy and further with different levels of carbon sequestration subsidies.
The results indicate that the welfare will increase 0.8 billion while change from no policy to current afforestation subsidy policy. The welfare will further increase 0.8～1 billion when there is different levels of carbon sequestration subsidies, with 100 NT $ per ton to 1,200 NT $ per ton, along with afforestation subsidy policy. The marginal welfare of carbon sequestration with 100 NT $ per ton is about 10 millions NT $ and will increase to 140 millions NT $ with 1, 200 NT $ per ton of carbon price. This shows that the impact of carbon sequestration subsidy on social welfare is still falling in the monotonic increasing domain. Moreover, with additional carbon sequestration subsidy, farmers will postpone harvest.

並列關鍵字

Afforestation subsidy policy ； Positive externality ； Mathematical programming ； Forest and agricultural sector optimization model ； Competing crops ； Policy simulation

參考文獻

王立志()。

任憶安、塗三賢、吳萬益(1998)。台灣私有林農對現行修訂之造林獎勵反應的初步調查。台灣林業科學。13(2)，139-146。

農林漁牧普查94年初步結果統計表

行政院農業委員會()。

行政院農業委員會()。