公股事業之公共目的性及其確保手段

詹鎮榮

《法令月刊》 68卷4期 (2017/04) Pp. 21-45

https://doi.org/10.6509/TLM.2017.6804.02

摘要

國家持有公司過半或非過半股份之公股事業，縱然現實上普遍存在於我國交通、能源及金融等各產業領域。然從自由民主憲政秩序所蘊含之行政公益拘束性原則及人民基本權保障理念思考，國家直接或間接投資民營事業，應恆以公共目的之達成為取向，始具正當性；單為增加公庫收入之創收目的所為之事業參與行為，並不具法之容許性。在公股管理面向上，主管機關行使公司法上所賦予之股東權利時，應仍受到公共目的之憲法框架拘束，難與私人股東之股權行使同視。

關鍵字

公股事業 ； 政府少數持股事業 ； 公司經營權 ； 董事會 ； 公共目的 ； 股東會委託書之徵求 ； 公股事業之監督

參考文獻

吳秦雯(2013)。公營事業業務執行之監督。月旦法學雜誌。221，48-58。

林明鏘(2013)。公營事業組織民營化之法律問題—以公營事業移轉民營條例為中心。月旦法學雜誌。221，30-47。

政府資料開放平臺（2015），《公股事業機構董監事名單》，http://m.data.gov.tw/node/12228（ 最後瀏覽日：2017/2/10）。

劉孔中編、施俊吉編(2001)。管制革新。臺北:中央研究院中山人文社會科學研究所。

財政部國庫署（2013），《公股股權管理》，https://www.nta.gov.tw/web/AnnC/uptAnnC.aspx?c0=245&p0=949（ 最後瀏覽日：2017/2/12）。