農業金融法部分子法之檢討與修正芻議

「農業金融法」係我國金融法制中極為特殊的一環，其特殊在於它是在金融監理一元化之潮流下獨立出來的領域，然而主要規範及原理仍同於一般金融，其次是它所規範的對象在整體金融體系的市佔率非常低，但卻牽涉到眾多基層百姓的生計與生活，由於在民主的遊戲規則下，選票重於一切，以致於朝野各方均不能忽視農業金融的重要性，可是如何能使農業金融長治久安，並進而蓬勃發展，卻不是政治上折衝協商能解決的，仍必須仰賴健全而周延的制度。不過，科際整合的困難與矛盾，同樣也出現在農業金融領域，因為教育背景及行政體系的隔閡，以致於歷來懂農業的不懂金融，懂金融的不懂農業，如同水與油般難以融合，現在要把這兩大領域揉合於一，進而建立制度，當然會存在一定難度，「農業金融法」及它的相關子法就是在這種情形下倉促上路的！在實踐中不免有發現許多不合時宜或未盡完善之處。本文旨在針對「農業金融法」的3項子法提出14項修正意見，希望能在「農業金融法」及它的相關子法實施1年半後的今天，提供做為未來檢討改善之參考。