由轉型正義論立法院「以凍代刪」預算之爭議－兼論主決議和附帶決議之法律效力

On the Budget Block instead of the Deletion in Legislative Yuan by Transitional Justice: A Reference to the Legal Effect of the Main Resolutions and the Attached Resolutions

黃世鑫(Shih-Sin Huang)

《政策研究學報》 10期 (2010/07) Pp. 19-38

https://doi.org/10.7070/PR.201007.0019

摘要

本文探討立法院審查中央政府預算時，決議預算執行時以「凍」代「刪」所引發的憲政爭議。基本上，預算審查是為了「落實」法定程序，也必須深入體察預算內容的「財政」實質意義和預算形成過程的「政治」權力關係。換句話說，預算籌編與審議，應歸屬於「政策」形成層次，而立法院對預算審議及執行的監督，必須受自身權限所規範。否則，立法權侵犯行政權所導致的直接結果，除了削弱政府整體的治理能力，危及國民生命財產的安全保障外，更可能造成憲政體制混亂，破壞既有的民主憲政秩序。

關鍵字

轉型正義 ； 預算審查 ； 預算執行 ； 立法權 ； 行政權 ； 凍結 ； 權限

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This thesis presents the constitution debate, resulted from the decision of blocking budget instead of the deletion when the Legislative Yuan reviews the budget of central government in Taiwan. Basically speaking, budget review, in accordance with its law procedure, should shed a light on the essential meanings of public finance and the political power relations of budget formation. In other words, budget planning has to reveal a particular field of policy formation. Meanwhile, when the Legislative Yuan supervises budget execution and review in competence, it should also be regulated by norms. Otherwise, the legislative power may infringe the executive power, and, in addition to undermine government's overall governance capacity, threatening the national security of life and property, the more likely is to cause confusion in the constitutional systems and let the existing orderly democracy crippled.

並列關鍵字

transitional justice ； budget review ； budget execution ； legislative power ； executive power ； budget block ； competence

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