海洋渔业执法的国际合作－我国大陆的执法实践

International Cooperation for Fishery Law Enforcement at the Sea-Practice of China

黄硕琳(Shuo-Lin Huang) ； 刘艳红(Yan-Hong Liu)

《中国海洋法学评论》 9期 (2009/07) Pp. 1-11

摘要

长期以来，海洋渔业制度中存在的主要问题之一就是缺乏有效的监测、管理、监督和执法机制。加强国家间的海洋渔业的执法合作是国际渔业法律制度的一个明确的发展方向。本文阐述了海洋渔业执法合作的法律基础，介绍了我国大陆与美国、日本、韩国、越南等国家开展海洋渔业执法国际合作的三种不同的方式：一是派遣授权的执法人员参加合作方的海上执法巡航，对违法渔船进行联合登临检查，由船旗国进行处罚；二是双方的渔业执法船在海上联合编队巡航，或与对方的海上巡航飞机合作，发现可疑违法渔船由船旗国进行调查取证和查处；三是将海上观察到的对方可疑的违法渔船的信息向对方主管机构通报，由船旗国进行调查取证和处罚。我国大陆的海上渔业执法的国际合作呈现出以下几个特点：在现行国际法的框架下开展执法合作，突出了船旗国管辖原则。不管是在公海水域或是在渔业协定规定的水域，渔业执法合作的实践都体现了对船旗国主权和管辖权的尊重，同时也体现了对执法合作方的尊重；通过海上渔业执法的合作，大大提高了海上执法的成效，有效地打击了违反国际法和国内法的捕鱼活动。

關鍵字

海洋渔业 ； 执法 ； 国际合作