公部門績效管理制度：交通部鐵路改建工程局策略地圖

Interpretation of Sacrificial Ceremony in Ancient Chinese Family

黃國敏(Edward K. Hwang) ； 沈國良(Kuo-Liang Shen)

《中華人文社會學報》 10期 (2009/03) Pp. 10-37

摘要

近年來因囿於政府財政日漸困難，政府部門公務預算正逐年緊縮，對於各工程公務機關所執行中之國家重大公共建設計畫亦造成經費短絀之情形，如何在分配有限的公務預算下，藉由較具效率的公共服務及管理技巧，來提高機關的預算執行效能，將是機關永續發展不可或缺的一大課題。因此，如何建立一個機關的內部核心價值與未來願景，作爲機關永續經營之策略地圖，不僅可延續機關特色，並進而提昇政府經營效能及帶動經濟成長。永續經營是所有工程公務機關未來策略的重點；永續性應以更宏觀的角度，來審視國家重大工程建設與其他模式的重點，找出經濟、社會與環境的最佳平衡點。鐵工局的策略就是提供永續、現代的鐵道建設，故其未來願景即是「建構臺灣永續發展的高運能鐵路軌道運輸路網」。
由敘述統計分析中發現鐵路改建工程局受測員工對於衡量指標重視的程度前十項依序爲；「提昇施工品質」、「加強員工訓練」、「施政目標達成率」、「公開招標依規驗收」、「有效的領導統御」、「提昇人力素質」、「提昇知識創新及經驗傳承」、「提昇民眾滿意度」、「公平公開的獎懲制度」、「組織對外的協調能力」、「加強組織內部協調機制」其中內部流程控管構面就有五項：「提昇施工品質」、「公開招標依規驗收」、「公平公開的獎懲制度」、「組織對外的協調能力」、「加強組織內部協調機制」，可見鐵工局員工對於該局內部流程方面之改善盼望亟爲殷切，尤其在「提昇施工品質」方面排名第1，是全體員工最重視的指標。
經由因素分析和信度分析發現，鐵路改建工程局的績效管理制度需兼顧四大構面：第一、顧客與總體構面有2個因素，因素一策略議題命名爲「高效率之顧客服務」；因素二策略議題命名爲「良好的總體預算支用」。第二、財務與關係管理構面有二個因素，因素一策略議題命名爲「健全員工與顧客關係管理」；因素二策略議題命名爲「財務管理與善用資源」。第三、內部流程控管構面有1個因素，命名爲「強化各項作業落實目標管理」。第四、學習與成長構面有一個因素；命名爲「建立專業效能具向心力的團隊」。

關鍵字

平衡計分卡 ； 策略地圖 ； 績效管理 ； 鐵路改建工程局

並列摘要

By applying more efficient public services and management strategies to improve executive budget performance is an indispensable issue for the sustainable development of the public organizations. Moreover, developing core value and future vision for the organization to make the sustainable strategy map not only can continue the characteristic of organization but also can enhance the performance of the govemment and promote economic growth. The performance evaluation for Ministry of Transportation and Communications is based on the ”Performance Evaluation System for Administrative Organizations of Ministry of Transportation and Communications”. The performance evaluation system includes 4 indexes: implementation performance for policy plan (70%), document disposition performance (15%), and personnel performance (15%).
The public promotes their demand on the improvements for quality and capacity of transportation and communication constructions. However, the current evaluation system only focuses on budget execution performance (finance), internal document disposition performance (internal process), and personnel performance (learning and growth), and ignored the public opinion and their satisfaction with the public services. In order to make the performance management institution trn1y reflect the public opinion, this study applies the balanced scorecard theory to analyze the finance, customer, internal process control, and learning and growth dimensions to construct the strategy map for the Railway Reconstruction Bureau, Ministry of Transportation and Communications, R.O.C.

並列關鍵字

Balanced Score Card ； Strategy Map ； Performance Management ； Railway Reconstruction Bureau