論中國大陸「科技立法」之程序與作為

中國大陸於1978年3月鄧小平提出「改革開放」政策，帶來中國大陸路線大轉換，1978年也是中國大陸全方位轉型的分水嶺，本文以「中華人民共和國憲法」及「立法法」為基礎，探討中國大陸法案制定程序，並論及相關科技立法之成果，一方面分析中國特色社會主義下的立法制度，一方面了解中國大陸「改革開放」的法制成果；尤其在「中國大陸科技立法之程序」與「中國大陸科技立法之作為」等兩方面。依據「中華人民共和國憲法」及「中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法」，全國人民代表大會及全國人民代表大會常務委員會均具法案制定功能，而全國人民代表大會常務委員會還擁有解釋法律的職權。又根據中華人民共和國憲法第100條規定，省、直轄市的人民代表大會及其常務委員會，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下，可以制定地方性法規。同時，國務院根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。中國大陸近年來積極推動科技發展與科技法案制定，推動一系列科技管理政策的改革，這些方案讓中國科技發展走上法制化、規範化、全球化的道路。然而，中國大陸立法發展也面對法律多元主義的衝擊與挑戰，中國大陸科技立法之發展，勢必要立法民主化、立法公開化、立法專業化、立法國際化、立法優質化，要達到優質立法，就是要充分匯集與表達民意、立法程序科學化與民主化，才能成為現代化的法治國家。本文期許能夠增進對於中國大陸科技立法之程序的充分了解，以及深入分析中國大陸科技立法之主要作為；進而檢討兩岸的立法經驗與制度，建構兩岸法制的交流基礎；同時，更能瞭解中國大陸近年來經濟快速發展中的法制因素與立法成就。

關鍵字

中國大陸法案；科技立法；科技法案；立法程序；立法作為；兩岸立法制度

並列摘要

The feudalism of Thou Dynasty was based on two principles about loving family members and respecting ancestors. Confucianism identified with the spirit of Thou Li, so its ethic was established on emotional basis of loving family members. Legalist School rejected family ethic of Confucianism, and advocated to control people by national laws, therefore justice was honored and selfishness must be destroyed.By concentrating on ”Concealment among Family Members”, this article will discuss the difference and conflict between Confucianism and Legalist School’s point of view. Confucianism included Confucius and Mencius. Legalist School included Guan Zi, Shang Yang, and Han Fei. This article combines problem study with comparative study. Through presenting a focal question, we can test the good and the bad between Confucianism and Legalist School. The achievement of this study may contribute some values to contemporary character education and civic education.

並列關鍵字

Confucianism ； Legalist School ； Concealment among Family Members ； love of kinship ； law ； justice ； selfishness

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