本論文之主旨在透過理論與政策兩個層面,來探討全民健保體系中職業工會之功能與定位。具體而言,本論文嘗試回答以下四個問題。首先,職業工會以其人民團體之屬性,是否適合作為投保單位,接受健保局委託之承保與保費收繳的業務?其次,健保業務委外辦理在理論上以及中外實施經驗上,有哪些值得檢討與借鏡之處?再者,本論文嘗試就全民健保職業工會作為投保單位在承保與保費收繳業務上所面臨的問題,提出解決方案。最後,本論文並探討職業工會在全民健保體系中的定位與變革,如何與台灣未來工會體系的健全發展息息相關,以及其政策意涵。如何解決職業工會作為健保投保單位所面臨的相關問題?本研究主張關於職業工會承保業務部分,宜由健保局收回自辦。至於職業工會保費的收繳,以朝委託便利商店,在電子商務的模式下處理為主要的思考方向。未來若在健保政策上決定取消職業工會承接健保業務,將有助於職業工會的自然淘汰,使其原先被扭曲之社會功能回復到工會原本應具備的功能,同時亦能降低職業工會對產業工會的排擠效應,使工會體系之發展趨於平衡,而職業工會的轉型則是未來台灣加強工會整體功能的必經歷程。