日本確保農業勞動力對策之介紹

曾康綺 ； 張惠真

《農業推廣文彙》 65輯 (2020/12) Pp. 115-132

摘要

日本面臨農業就業者減少、高齡化，農忙期人力短缺嚴重，取得短期臨時性勞動力困難，產地勞動力不足等問題叢生，農林水產省自2014年起積極在產地推動確保勞動力穩定之相關支援，持續推出一系列多元化之勞動力運用與調度措施。從最初「援農隊配適支援事業」、「農業勞動力最佳運用支援事業」變遷為「確保農業勞動力支援事業」，冀能填補勞動力缺口。這些對策係由產地自主發起，積極收集並建置農業勞動力資料庫，透過建構勞動力之招募、派遣與培育制度，實現區域媒合與推介，並導入農務受託事業體委外作業，順利由農援隊提供勞動力，促成勞動力最佳運用，達到確保農業勞動力穩定化等目標，再者，推動與其他產業、地區間農業勞動力合作，促其活用並有效連結整合。各對策間並非各自獨立，具有很強連續性與關聯性，呈現相互依存與互補關係，並從個別戰術轉變為綜合戰略角度，對於補充並強化產地農業勞動力確已發揮積極作用。本文說明各事業之具體實施內容，彙整施行對策主軸與重點，俾供我國研擬解決農業季節性缺工措施之重要參酌。