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公共治理與績效管理:以政府網站管理為例之研究

摘要


民主治理(democratic governance)時代績效管理的重要性日益顯注,主要來自於資源的有限、政治課責的要求、以及結果管理的提倡。本文回顧過去十年的相關研究發現,公部門績效管理存在信念領先證據、理論架構多元、以及議題層次分明等三個現象,這代表績效管理在公部門的研究方向與實務運作,應該針對特定的公共治理領域,進行深化並循證的改革作為。本文選擇公共政策領域爭議性較低的電子化政府領域,討論政府網站的績效評估議題。從過去相關文獻檢閱告訴我們,電子化政府的績效評估已經存在系統進化程度、行為互動效果、以及公共價值成就等三類的績效框架。如果要應用在網站的績效評估,本文整理出可近性與可信度等兩個面向,作為臺灣政府網站的評估架構,可以當作未來實務操作的起始點。從初探的分析中,作者認為推動政府網站績效管理的動機仍然是資源有限的外在壓力,而內涵則為針對電子化政府存在科技樂觀論的盲點,以致無法正視「蚊子館網站」存在的事實並且處理之。最後,本文建議導入電子化政府網站績效評估的策略是「從下到上,從小到大」,亦可應用在公共治理其他需要導入績效管理的領域。

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