檢視當前都市更新與危老重建政策之利弊得失

莊孟翰

《土木水利》 47卷5期 (2020/10) Pp. 42-49

https://doi.org/10.6653/MoCICHE.202010_47(5).0009

摘要

都市更新條例於1998年11月11日公布實施，都市危險及老舊建築物加速重建條例則是2017年5月10日公布施行，截至2020年9月30日，都市更新總核定905件，危老重建核准999件，顯然實施3年半的危老重建已超越推動22年的都市更新；都市更新推動困難，在於100個都更戶，至少會有1,000個以上的疑難雜症，加以分屋條件總是變、變、變，其中最大變數就在於景氣變動與房價、造價、估價、共同負擔比例與分屋比例之連動關係，導致整個流程平均長達七、八年。其次，小基地建案如同種竹筍般林立，其對整體都市景觀毫無貢獻，尤其目前最小基地面積分別為新北市49 m^2（14.82坪），高雄市58 m^2（17.55坪），台北市88 m^2（26.62坪），其對市容景觀影響至鉅；另外，最大基地面積為高雄市7,074 m^2（2139.89坪），重建前10戶，重建後408戶，雖然整合成功，惟卻面臨量體太大之銷售風險。建議今後推動過程，應格外重視觀念宣導、因地制宜、景氣變動、強化公權力、宣導「以房養老」＋「以房養房」概念、鼓勵以仲裁機制補位，並積極研擬百年建築大計。