宜居城鎮的轉型與環境治理策略－埔里經驗初探

在複雜且分殊化的環境政策系絡中，如何有效改善環境惡化並邁向可持續性發展，無疑是一項重要的公共治理課題。雖然，國際社會經常有相關會議進行探討並擬訂各種宣言或公約，但囿於全球政經局勢的激烈變遷，每個國家對環境公約的遵守意願與落實程度不盡相同，導致整體成效未見彰顯。在這樣的困境中，如何聚焦於一個較小規模的城鎮層次，嘗試形塑一種嶄新的治理模式與行動能量，乃是本文所關切的問題意識。本文基於筆者長期觀察與持續參與，針對南投縣埔里鎮自1999年921大地震以來，所陸續推動的各項環境治理實務經驗，據以探討一個偏鄉城鎮，在邁向宜居城鎮的轉型過程中，如何能有效實踐環境治理的具體策略。研究結果顯示，宜居城鎮的轉型需仰賴：以培力為目標的府際治理思維、跨部門協力治理的平台建構、企業與社團的社會責任實踐，及多元化之公民實作方案設計等四項創新的環境治理策略加以落實。