本文從央地博弈的角度探討中國地方治理危機的縱深背景及其顯著的政治性因素。本文指出,在地方治理研究中需要超越國家與社會的框架,關注一元化黨政體制內特有的權力碎片化結構—由中央單方面調整的「條塊」權力矩陣,探討其對地方治理的影響。本文主張,現階段的地方治理危機其實植根於改革進程中「塊—塊」邏輯向「條—條」邏輯的轉化。央地關係的法治化是應對地方治理危機的前提,也是建構現代化國家治理體系的題中應有之義。
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