海洋國家的海洋戰略與全民國防

一、當今海權思想界的主流意見認為海洋戰略屬於國家戰略位階。居國家戰略位階的海洋戰略應指導政經心、外交、國防等各領域戰略；各領域戰略則應體現海權元素，並活化海權元素的網絡。二、全民國防服膺國防戰略，亦應遵循此理則；廣義而積極的全民國防教育，應有效支持海洋戰略，協助我國建立、維持、及擴展海權，此乃全民國防之應然面。三、就實務面而言，當前全民國防僅體現於全民防衛動員；全民防衛動員目標僅為因應外部的軍事威脅，及內部的天然與人為威脅。因此，全民國防的應然面與實然面之間，在藍色國土、安全威脅、海權元素、軍民互動、戰備經建等五方面的認知與實務上存有重大落差。四、建議國防部結合產官學界研擬國家戰略位階的海洋戰略，將藍色國土的理念及海權元素注入戰略規劃體系；全民國防應以參與國際及區域的海上安全合作為導向，為區域及全球的和平穩定作出具體貢獻。