租稅增額融資（TIF）之探討

何昇融

《台灣經濟論衡》 9卷11期 (2011/11) Pp. 39-60

摘要

我國地方政府現階段從事建設時，往往要求中央補助，長久下，不僅難以提升地方財政自主性，中央政府亦須編列龐大補助經費，造成財政上極大負擔。在考量我國整體財政狀況不佳，短期間恐難明顯改善下，地方日後在籌措相關地方建設經費時，應跳脫目前模式以進行思考及規劃。為辦理地方都市再開發計畫並解決地方政府財源不足問題，美國地方政府自1970年代起，陸續採行「租稅增額融資」（Tax Increment Financing，簡稱TIF）機制，乃以開發特定區內未來可能產生之租稅增額（主要是財產稅），透過專款專用方式，支應特定都市建設及開發計畫，因具備地方政府無須開增新稅及提高稅率，即可取得相關開發計畫財源等優點，已成為各地方政府都市開發主要政策工具之一。經比較台、美兩國國情，及配合我國現況，未來引用TIF機制時，建議將「檢討現行不動產評價制」、「完備相關法源依據」及「強化外部效益內部化」等要項納入規劃，俾能順利推動，達成預期效益。