中國大陸財政監督現狀與問題淺析

1998年以來，中國大陸的財政監督，既進行對財政收入的監督，又對財政支出之有效性予以監督。但這種檢查型監督模式已無法適應財政工作新要求。當前一些地方和部門迄仍嚴重存在「重分配、輕監督，重收入監督、輕支出監督，重外部監督、輕內部監督」傾向。從實踐情況言，則財政監督力度不足，如對財政收入監督，只注重收入總量完成與否，缺乏必要的監督手段；對財政支出監督，定期追蹤相對滯後；對預算外資金也監督不到位，導致「以費擠稅」等違紀違規行為時有發生。從監督立法、範圍、方式、效果等方面看，其深度和廣度都遠遠不能適應建立公共財政框架的要求。總之，財政監督還缺乏權威性、及時性與有效性，與發展社會主義市場經濟和「積極財政」的要求相差甚遠。