中國大陸《立法法》建構之立法制度

中國大陸改革開放20多年來，法制建設有所進展，「立法」在決策體系中的地位逐漸上升，但因無完善的立法規範，加之立法主體的多元，導致法律規範之間衝突、牴觸、不一致，影響著國家法治的統一。《立法法》之公布施行提供了解決的途徑，使立法行為和機制制度化和程序化。《立法法》共分「總則」、「法律」、「行政法規」、「地方性法規、自治條例和單行條例、規章」、「適用與備案」及「附則」等六章，規範了法律的適用準則、立法權限、立法程序、法律解釋及法律適用與備案等程序，且開宗名義宣示：「推進依法治國，建設社會主義法治國家」。中國大陸在立法過程中，由於非正式性因素壓縮了立法程序，雖加快了立法的進度，但也犧牲了政治合理化和法律化的目標；不僅存在著「黨政不分」的現象，也存在著「黨法不分」的現象，因此正確處理「黨法關係」已成為立法改革的當務之急。