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變革中的大陸社會保障制度

The Social Security System in Transformation of China

摘要


社會安全(Social Security,中共稱為社會保障),主要先進國家在其經濟高度成長過程中,為保障其國民基本生活水準所採取的一種社會政策,其目的是確保國民生存權利,免於生活因資源匱乏而遭受危險。相對中國大陸社會保障的觀念,則是受到社會主義意識形態之影響,強調政府應保障勞工生活之安全,並且以照顧工人階級生活為主要施政重點。亦即中共從1949年起開始著手規劃社會保障制度,由早期在計畫經濟體制下較偏向於國家保障模式,轉變為1980年代以後,配合其經濟改革進行大幅調整。不過,由於中國大陸長期在「吃大鍋飯」社會保障模式下,早已缺乏自給自足觀念,如今為配合經濟改革開放而調整原有作法,不但使得其社會保障制度弊端叢生,而且亦引發了一些社會問題。因此,本文僅就以經濟改革開放前後為區隔,分別探討中國大陸社會保障制度變革及其特色,並針對2001年加入WTO之後,其社會保障制度進一步調整所可能引發的社會問題進行分析。

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