流亡藏人的民主實踐－2006年西藏流亡政府第14屆議會與第9屆噶廈首席部長選舉觀察

Exiled Tibetan's Democracy-The 2006 Election of Exiled Tibetan Government

蘇嘉宏(Su, Chia-Hung)

《展望與探索月刊》 6卷4期 (2008/04) Pp. 36-52

摘要

以達賴喇嘛為精神領袖的西藏流亡政府，雖然以「政教合一」制度聞名，但印度的流亡藏人社會以持續將近半世紀的「定期選舉」方式，進行行政機關與立法機關的換屆，民主政治早已穩定運作。由於流亡藏人社會並不具備西方民主國家的政治文化或條件，一般選舉概念中的政黨和政黨提名候選人的機制尚不成熟，除了青年會、全國民主黨之外，流亡藏人社會已無其他任何以某種政治理念為內涵所組建、運作的政治組織，所以西藏流亡政府的選舉制度是先以「預選」來進行「全民提名」，再根據預選結果進行「複選」，以先後兩次投票方式產生正式選舉結果。流亡藏人施行直接選舉的過程幾經轉折，但一直都以達賴喇嘛為「訓政導師」，在達賴喇嘛主導下實現流亡藏人社會的民主化。第14屆西藏人民會議選舉結果有下列特色：預選和正式選舉並無太大變化、西藏青年會高階幹部多人當選、新而年輕的議員當選超過三分之一、「新難民」與第二代流亡藏人同時能獲得認同而當選、競選過程轉為公開積極。內閣首席部長則是一場沒有任何競爭的選舉，仍由聲望崇隆的桑東仁波切連任，他明確地指出，如果他當選，除了繼續原有的政策而外不會有其他的變化，這包括在政治上將會繼續推動與北京政府的和談在內。

關鍵字

達賴喇嘛 ； 西藏流亡政府