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中國大陸「較大的市」地方立法之探討
A Study on the Practice of Local Government's Legislative Power within ＂Large City＂
摘要
中共自建政之初，即在中國大陸進行地方行政區劃的大幅變動，其中，關於城市的建制，比較特殊者，便是出現所謂「較大的市」之設置，並於其後成為憲法條文中，地方行政區劃之法定名稱與行政等級；改革開放後，為彰顯城市在經濟發展的引領作用，中共國務院藉由批准設置，陸續賦予部分「較大的市」地方立法權，因此，「較大的市」成為在發展上較享有自主權，以及地位較為特殊的城市，不過，府際關係的問題亦隨之產生，諸如省級政府透過審批程序，限制「較大的市」地方立法，以及不同政府間的地方立法之矛盾等，均說明該地方立法之實行，仍存在認知上的歧見，也是中共欲以《立法法》規範的背景；當然，今日的中國，已成為一個經濟與社會快速發展的大國，但以法治為基礎的發展脈絡，卻是邁向現代化國家的重要指標，尤其，以中國大陸地域空間暨個別差異的情況，地方立法往往反映出及時性的意義，故未來「較大的市」可否發揮地方立法的積極職能，是值得關注的範疇，並期能透過探討的過程，提出相關議題的建議與展望。
延伸閱讀
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