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大陸農村階層分化與私營企業主政治參與:村民自治的視角

A Study on Class Diversity and Political Participation of the Private Entrepreneurs in Rural China: A Perspective from the Villagers' Autonomy

摘要


自20世紀80年代大陸實施改革開放政策後,隨著經改的深化已形成,並分化具有不同需求的社會利益群體。隨著社會結構演變與階層分化,私營企業主的經濟地位與政治地位呈現不相稱的權力分配,有從邊緣群體走向菁英化發展趨勢;同時農民的基層選舉行為愈來愈受經濟因素所影響,產生經濟能人轉化為政治能人現象。農村私營企業主透過投票活動、競選幹部、政黨參與、接觸幹部、政治監督、政策執行與動員影響等方式,積極介入基層選舉與村民自治過程。然新富階層介入村民自治過程猶如一把雙面刃,其正面影響包括利於發展經濟提供基礎建設的財源、形成主動式的政治參與及維繫農村社會秩序的穩定;負面效應則包括形成權錢交易腐敗現象、危害村民自治的公平與平等原則、破壞社區公共資源。本文初步認為中共黨國體制企圖藉由適度地釋放有限的鄉村政治參與空間,以擴大尋求新富階層對其黨國體系合法性與運作之認同,村民自治制度為私營企業主的利益要求表達提供有效整合途徑。此為黨國體系試圖運用政治吸納方式將農村新興階層嵌入政治體系中,以獲得農民中富裕階層的政治支持,導致兩者形成高度結晶的利益共同體關係,利於私營企業主在鄉村選舉與自治過程中發揮其影響力。

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