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從中共反腐論國法與黨規之競合關係

A Study of the Coopetition Relationship between National Laws and Party Rules Based on China's Crackdown on Corruption

摘要


根據國際透明組織公布的「清廉印象指數」與「全球行賄指數」顯示,中國大陸在全球主要的28個經濟體中,被列為貪污嚴重地區;另依世界銀行的治理品質報告,被評為「治理不彰」等級,顯見問題之險峻。大陸歷任黨政領導人,三令五申嚴懲貪污,甚至採用死刑作為威嚇手段,但是問題未能有效改善。從大陸查辦貪污組織而言,包括:紀委、監察、公安與檢察機關;至於法令方面,包含:黨規、行政法、刑法和憲法,查辦案件投入極為龐大。但因查辦貪污黨規與國法競合,形成多頭馬車、權責不清的掣肘現象,國法未被優先引用。中共堅持同一層級之中,共黨黨委職權,大於行政、立法與司法權。因此,在黨國體制的治理下,查辦貪污法規競合,黨規優於國法。

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