摘要
現代聯邦主義是民族國家建設的一種基本制度安排。美國國家建設的構思和經驗，凸顯了現代聯邦主義與傳統聯邦主義的差別。與傳統聯邦主義強調地方主權不同，現代聯邦主義的核心要素是一個建基於人民主權原則之上的全國政府，這一政府能夠運用自己的獨立機構將其服務傳遞給作為其權威來源的公民個體。借助托克維爾（Alexis de Tocqueville）有關「政府集權」與「行政集權」的著名區分，本文發現，現代聯邦主義其實並不反對某種程度的權力集中，只不過它集中起來的多為管轄全國性事務的權力。而關涉地方性事務的權力，現代聯邦主義則具有分權性，使社會和公民保持一定的活力。從美國經驗看，現代聯邦主義所實施的權力集中，不僅是任何現代民族國家建設所必須滿足的基本條件，同時也是遏制地方性腐敗以及保障公民基本權利的強有力工具。聯邦主義當中所蘊含的精緻的理論和制度智慧，對於仍然處在國家轉型時期、社會政治問題層出不窮的中國而言或許是不無裨益的。
延伸閱讀
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